网络租赁合同纠纷案例

发布时间：2025-12-03

网络租赁合同纠纷案例(20篇)。

随着社会不断进步，我们接触到各种制度，这些制度是大家共同遵守的规章或准则。那么，如何制定有效的制度以最大限度地发挥其作用呢？以下是一些网络租赁合同纠纷的案例，供大家参考和借鉴。希望能够对您有所帮助。

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在我校举办的“提升责任意识、实施素质工程”系列活动中，我们学习了劳动合同法的八大亮点，本人有一些心得体会，即这部法律的重心在强调劳动者利益的保护。相对于用工单位，劳动者普遍处于弱势地位，立法的天平是向劳动者利益这一边倾斜的，从方方面面为劳动者着想，实实在在成了劳动者合法权益的保护神。如下是我学习的劳动合同法的几点体会：

保护劳动者利益规定之一：鼓励签订无固定期限劳动合同

劳动者权益明显提高，通篇洋溢着“以人为本”的人文关怀，是一部保护劳动者合法权益，真正能构建和发展和谐稳定的劳动关系的好法。如在第14条就规定：用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：

（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的'；

（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；

（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。

用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。

保护劳动者利益规定之二：加大对试用期内劳动者利益的保护

首先，劳动合同法限定了试用期期限。劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过两个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。

其次，劳动合同法限定了试用期工资的最低水平。劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并且试用期工资不得低于用人单位所在地的最低工资标准。

最后，劳动合同法限定用人单位不得随意解除试用期劳动者。在试用期中，除劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形外，用人单位不得解除劳动合同。用人单位在试用期解除劳动合同的，应当向劳动者说明理由。

保护劳动者利益规定之三：用工不签合同要付双倍工资

用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。

已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。

用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。

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合同法作为民商法中的重要组成部分，对于维护公平交易、保护当事人合法权益发挥着重要的作用。通过深入学习合同法，我深刻认识到合同具有约束力、平等自愿、诚实信用等原则的重要性，同时也认识到合同解决争议和维护合同权益的手段和途径。在学习过程中，我对合同法的理解也越发深刻，提高了自身的法律意识和合同法运用能力。通过参与案例分析和讨论，我看到了合同法在现实生活中的具体应用，深感合同法实践的重要性。因此，在合同法学习过程中取得的收获与感悟，使我对法律的学习和运用产生了更加坚定的决心。

首先，学习合同法让我更加正确认识合同的本质和妥善解决合同争议的方式。合同在法律意义上是包括有法律约束力的交易协议，它规定了交易双方之间的权利义务关系。合同法明确了合同的要素和成立要件，并规定了订立的方式和形式。通过学习合同法的相关理论，使我进一步认识到合同签订过程中需遵循平等自愿、充分协商等原则，同时还意识到要注重合同的明确和规范性，以避免合同争议的发生。此外，学习了解到合同争议的处理方式，如友好协商、调解、仲裁以及诉讼等，使我得以了解并掌握了合同争议解决的理论和实践方法。

其次，合同法的'学习让我意识到合同必须以诚实信用为基础。诚实信用原则是合同法的核心原则，也是合同法律关系有效运转的前提。诚实信用原则要求当事人在合同订立、履行和终止过程中应遵循真实、信用的基本原则。合同双方应当相互信任，按照约定履行自己的义务，并及时通知对方可能影响合同履行的事项。合同诚实信用原则也要求合同当事人应注意处理好信息不对称、风险分担不均等问题。只有遵循诚实信用原则，实现公平交易，企业与企业、个体经营者与消费者之间的合同关系才能得到健康发展。

再次，学习合同法的过程使我了解到了合同法在实践中的重要性。合同法是一个高度现实的学科，它紧密联系着社会生活的方方面面。在日常生活中，我们与他人的交往、与商家的交易，几乎无一不涉及合同法的问题。因此，了解合同法的基本原则和规则，对于个人来说，不仅能够更好地保护自己的合法权益，还能提高自身的法律素养，增加法律意识。对于企事业单位来说，了解合同法，合理运用合同法的相关原则和规定，能更好地维护合同权益，提升对外经济合作与交往的水平，更好地推动社会和谐与进步。

最后，通过学习合同法，我深刻体会到了法律的权威与正义。合同法是一门法律学科，它具有明确的法律规定和解释，依法办事、保护当事人的合法权益是其核心目标。通过学习，我懂得了要树立法律权威，尊重法律，合理运用法律的原则和规则，并通过法律手段保护自己的合法权益。同时，也体会到了法律的正义和公平，法律是以实现公正为目标的，只要遵循法律的规定，当事人的权益就能得到保护。通过学习合同法，我对法律充满了敬畏和信任，也更加明白了维护法治社会的重要性。

总之，通过学习合同法，我对合同法的重要性和其中的关键原则有了更深刻的认识。通过实例分析与案例探讨，我不仅确立了正确的合同观念，更加理解了合同法的适用和运用。学习合同法，不仅能够提高个人的法律素养和维护合法权益的能力，也有助于促进社会公平正义的实现。因此，我将以积极的态度投入到合同法的学习中，不断提升自己的法律意识与运用能力，为维护社会公平正义和促进经济交往提供法律支持。

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近年来，合同纠纷日益增加，合同法知识的普及教育势在必行。作为一名大学生，我有幸参加了合同法普法教育，深受启发和教育。下面，我将围绕合同法普法教育的内容，总结一下我的学习体会。

首先，合同法知识是非常实用的。合同作为一种重要的法律文书，贯穿于我们生活的各个方面。通过合同法普法教育，我们能够了解什么是合同，有什么样的合同，以及合同的效力和违约责任等内容。这为我们今后的生活和工作提供了重要的指导和保障。举个例子，我曾经听说过一个朋友在租房的时候没有签订正式的合同，结果导致了争执和纠纷。如果他能够掌握一些合同法知识，就可以在租房时要求签订正式的合同，避免后续的麻烦。

其次，合同法普法教育有利于学生的法律意识提升。在合同法的教育过程中，我们深入学习了法律的基本原理和精神，了解了合同法的重要性和作用。我们现在是法律的受众，将来也将成为法律的实施者和维护者。因此，我们有责任了解法律，维护法律，提高自己的法律意识和法律素养。合同法普法教育正是为了让我们能够明白，只有合法合规才是我们应该遵守的原则，只有依法行事才能保障我们自身的利益。

再次，合同法普法教育有助于我们树立正确的合同观念。在学习的过程中，我们了解到经济合同是市场经济活动中的重要一环。合同是交易的依据，是义务关系的载体。通过与合同法的接触，我们能够清晰地认识到什么是有约束力的合同，什么是无效的合同，怎样规避或应对合同的陷阱等等。合同法教育的目的是提醒我们在签订合同时，要审慎选择合同条款，并保护好自己的权益。同时，也要强调合同制订者的诚实信用原则，不能违背公序良俗和法律法规。

最后，合同法普法教育有助于我们培养良好的合作意识。在合同法的学习中，我们意识到，合同的基本精神是平等协商、公平交易、信守诺言和互利共赢。只有在这种合作氛围下，才能实现自己的`利益，改善社会的整体利益。从微观层面来看，租房、购物、旅游等方面的合同，需要我们与他人建立良好的合作关系；从宏观层面来看，各个领域的商业合作和贸易合同，也需要我们保持良好的合作意识，努力实现双赢的局面。只有将合作的思维融入到日常生活和工作中，我们才能更好地适应社会和发展的需要。

总之，合同法普法教育是非常重要的一项教育任务。通过这项任务的开展，我们能够增加自己的法律知识，提高自己的法律意识和素养，树立正确的合同观念，培养良好的合作意识。合同法教育不仅对我们个人有着积极的影响，也为社会的和谐发展起到了重要的推动作用。我们应该珍视这次学习机会，不断提升自己，发挥自己在未来法律建设和应用中的作用。

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在学习合同法分论的过程中，我深刻意识到合同法在现代社会中的重要性。合同法作为民商事法律中的重要分支，规范了市场经济中的交易行为，维护了交易双方的合法权益，促进了经济发展和社会秩序的稳定。通过学习合同法分论，我不仅加深了对合同法的理解，也对合同法的实践应用有了更深刻的认识。

学习合同法分论使我理解到合同法是市场经济运行的基础。在市场经济中，个体与个体之间通过买卖交易来满足各自的利益需求，而合同作为交易双方之间约定的法律依据，为交易提供了明确的规则和保护。合同法通过规定合同的成立、履行、变更、解除等内容，营造了有序的商业环境，促进了市场主体之间的交流与合作。

学习合同法分论使我认识到合同法的作用不仅仅是解决争议。合同法作为一种预防性法律制度，强调合同的自由与平等原则，并规定了各种合同类型的.法律约束。通过学习合同法分论，我了解到了合同的种类、要素和效力等内容，这不仅有助于合同的正确签订和履行，还能减少因不当行为而引发的争议和纠纷。

学习合同法分论使我认识到合同法的修订与创新的重要性。随着社会经济的快速发展和市场形势的不断变化，合同法需要不断地修订和完善，以适应新的社会情况和发展需求。通过学习合同法分论，我了解到了合同法中一些新的理论观点和规则变化，这使我深切体会到了学习合同法分论的必要性和紧迫性。

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根据上级工会关于对工人文化宫（俱乐部）现状开展调研的通知要求，县总工会对职工俱乐部状况进行调查了解，现将具体情况报告如下。

1.基本情况

县总工会设职工俱乐部1所，属事业性编制性质，建筑面积总计2880㎡，其中职工俱乐部使用面积290㎡，活动场地面积400㎡，另外租赁面积420㎡。现有工作人员7名，其中文体专业人员1名，大专及以上4名，高中学历3名。20xx年职工俱乐部总收入6.8万元，其中工会拨款2.0万元，租赁收入4.8万元；总支出6.7万元，其中开展公益活动3.5万元，新增设备设施3.2万元。

2.新建情况

职工俱乐部于20xx年10月与职工服务中心一并规划迁建投入保用，20xx年在中心后院开设职工健身活动场地400㎡，设有室外羽毛球场地，配备健身器材6套（件）。

3.发挥作用情况

县工会每年定期举办文体活动，并在活动中突出工人文化宫、俱乐部的职能，依托职工俱乐部的场地，使工人文化宫、俱乐部的职能有所强化，在社会上保持一定的影响。

4.经营情况

我会职工俱乐部为总工会下设事业性机构，承担指导和服务基层工会文体活动的职责，是广大职工文体活动的主要场所，工作经营费用由工会全额拨款以及部分租赁收入。

5.问题和建议

随着市场经济的发展，职工文化生活方式多样化和水平不断提高，职工俱乐部传统的业务和落后的设施已远不能适应广大职工的需求，导致大部分业务停办，只是偶尔组织几次文体活动。目前俱乐部工作人员不具备从事文化工作的'专业水平，也没有一定实践经验，使今后职工俱乐部发展缺乏必要的人员保证。

建议：一是要围绕丰富职工文化生活主题，按照经济效益和社会效益统筹兼顾的原则，根据当前职工文化活动特点，拓宽经营项目，提高服务水平，把工人文化宫、俱乐部建成一个集教育培训、文体活动、休闲娱乐于一体的职工活动中心。二是要加强管理、强化培训，着力打造一支精干高效、具备专业水平的职工队伍。县区工会要高度重视工人文化宫、俱乐部的管理，建立目标责任管理，优化人员结构，加强职工教育培训，特别要积极创造条件，培养各类文化方面的人才，为今后职工俱乐部发展提供专业技术支撑。

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各位代表：

我受镇教育工会第三届委员会的委托，向第四次代表大会作财务报告，请予审仪。

自一九九七年五月到二XX年十一月，我镇教育工会在上级的正确领导和各校的大力支持下，认真贯彻全国总工会的精神，牢牢把握收，管，用三个关口，为工会各项活动质量上起到了保证作用，使我镇教育工会事业健康发展，取得显著成绩。

一、五年来本届经费收支情况

五年来镇教育工会本着勤俭节约，量入为出，统筹兼顾，合理按排，突出重点的原则，做到了教支平衡，符合上级工会对财务工作管理的要求。

（一）收入部分；五年合计收入50500元。

中学及学区拨款收入50500元。

（二）支出部分；五年来共支出50500元。

1、事业活动费支出为16500元，占总支出的%。其中业余教育费3500元，报刊宣传费1000元，文体活动费1XX元。

2、干部培训费支出25000元，占总支出的%。

3、会议费支出为4000元；占总支出的%。

4、专项业务费为5000元，占总支出的%。

二、工会财务工作的成绩和存在的问题。

五年来，工会财务工作严守财经纪律，广辟来源途径，坚持服务于教师，服务于教育的原则，合理开支，保证了我镇教工运事业的正常开展，得到了上级部门的充分肯定。

（一）积极筹集资金，保证经费及时到位。自一九九七年，市财政取消了对乡镇教师的工会经费拨款后，我镇教育工会完全失去了可靠来源，财务工作陷入了极端困难之中，面对困难，学区领导和工会领导积极奔走，争取镇府和基层学校的支持。五年中，共向镇镇府争取资金3000元，得到基层学校（包括中学）资助资金43000元，从社会筹集资金4500元，这些资金有利地保证了工会各项工作和各类活动的顺利开展。

（二）树立服务观念，为发挥工会社会职能提供了有利保障。五年来，工会在经费使用上坚持为教职工服务，为发展公用事业服务的方向，本着勤俭节约、量入为出的原则，积极开展教研竞赛、教师基本功大比武和各种文体活动，推动了各项群众文化生活的健康发展。同时，把送温暖、献爱心活动深入扎实的落到了实处。五年来，镇教育工会把帮助解决教职工生活困难问题当作密切联系群众，稳定教师队伍的大事来抓。多次组织人员慰问有病职工和生活中有困难的职工，每年春节，及时慰问退休教师和老教师，把党的温暖送到教职工身边。

（三）坚持"一支笔"，把好开支关，严格按预算列支。五年来，坚持没有预算不开支，临时性活动追加预算的制度，保持了财务预、决算的严肃性，杜绝了不合理开支和预算外支出，做到了把每笔钱都花在实处，突出了好钢用在刀刃上。

（四）存在的问题。在总结财务工作成绩的同时，我们也必须清醒地看到财务工作存在的问题和不足，主要表现在以下几点：

1、经费来源无稳定保证，有时出现捉襟见肘的现象，教职工福利、疗养等待遇没有得到落实。

2、在部分活动中计划不周全，造成不必要浪费和损失。这些问题有待于今后努力解决。

三、今后五年财务工作发展方向和任务

今后五年，是我们全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程的重要阶段，随着我镇经济的发展和"西部大开发"战略的实施，必将给我镇的教育事业带来新的机遇，注入新的活力。我们应清醒地认识到财务工作的现实：机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们要开创性地开展财务工作，不断探索新形势下工会财务工作的新思路、新方法，以适应新时期的.需要。

（一）开辟经费来源途径，保证资金的稳定来源。今后五年，工会打算采取工会成员与学校按比例共同承担的办法筹措积累资金，形成稳定的经费来源。在此基础上，不放弃向地方财政积极争取和向社会筹集，使工会经费得到稳定保证。

（二）切实加强对工会经费的审查监督，对财务预算实行三必审，即年初审查预算，年中审查预算执行情况，年末审查决算，并形成要加强财务预算管理的审查，定期公布帐目，加大经费运行的透明度。经费审查组织要密切联系群众，倾听群众意见，依靠会员群众做好经费审查工作。

（三）建立、健全财务管理组织制度。今后的工会财务工作要逐步走上法制化轨道，建立经费的收、管、用专人专管组织机构，建立财务制度，使经费的收、支、用来源数目清楚，开销金额清晰，做到帐目清晰，票据齐全准确，程序合法合理。

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各位领导、同志们：

我受公司第三届工会委员会委托，向本次大会做工作报告，请各位代表予以审议。

一、四年来工会工作回顾

过去四年来，工会在上级工会和集团党委的正确领导下，在公司行政的大力支持下，紧紧围绕集团公司矿井建设中心工作，以弘扬企业精神、提升企业文化为出发点，融入中心、突出重点，坚持方针、突出维护，弘扬先进，突出教育，依法治企，突出特色，全面加强各项工作的落实，开创了新局面，跨上了新台阶。

（1）发挥工会组织优势，团结激励广大员工，为实现企业发展建功立业。

（2）积极参与企业管理，维护员工民主权利和企业的稳定和谐。

（3）关心员工生活，维护职工权益，努力为员工办实事、办好事。

（4）以开创“职工之家”为重点，努力加强工会自身建设。

加强民主管理，提升职工参与企业管理的能力。我们以充分发挥职代会民主管理、民主监督职能为工作要义，建立上情下达、下情上递的信息管理机制，广泛听取和收集职工的合理化建议，为领导了解民情、职工参与企业管理、集中职工集体智慧搭建了坚实平台。几年来，工会加强了民主管理，实行了厂务公开，签订了集体合同，进行了工资协商。职代会前后我们广泛收集职工代表提案和意见。有关职工关注的住房等问题，集团公司领导认真听取了职工的意见和呼声，认真予以落实，在县城黄土坡家苑新建了两栋住宅楼；面对由于物价不断上涨，员工工资偏低的情况，公司在认真听取了职工意见后，在企业成本不断增长的压力下，仍然挤出一定资金兑现了期酬激励，为员工上调了10％的工资；其余职工代表的意见和建议也基本得到了落实。几年来集团公司多次召开联席会议，把职工反映强烈的热点、焦点、容易引发矛盾的关键点、经营管理和改革发展的关注点予以公开。在职工群众中广泛征集意见，接受职工群众的监督。我们召开工会委员会扩大会议，要求我们的工会干部认真做好宣教和引导工作，积极听取职工群众的意见和呼声。

二、大力开展劳动竞赛活动，不断提高职工技能水平。

几年来，我们以“比技能强素质，讲节能增效益”为竞赛主题，围绕重点工作认真开展了形式多样的劳动竞赛活动，这些竞赛活动紧贴生产经营实际，具有较强的针对性，充分调动了集团公司职工的劳动积极性，不断提高职工技能水平，取得了较好的效果。在竞赛中注重“三个坚持”和“四个做好”，即坚持把握竞赛活动主题，坚持突出竞赛活动重点，坚持注重竞赛活动实效；做好方案，做好宣传，做好考核检查，做好总结表彰，集团公司工会派人参与指导，做到有组织监督、有检查评比、有表彰奖励。几年来，我们每年都要组织安康杯竞赛活动，通过竞赛提高全员安全意识，发掘和培养公司技术骨干人才，历年来通过各类竞赛活动发掘推荐技术人才100余人。集团公司在过去劳动竞赛好传统、好经验、好做法的同时，结合自己的实际，积极探索劳动竞赛的新路子，开展竞赛活动时紧贴施工生产，具有较强的针对性，做到组织得力、有序开展、扎实推进。体现广大职工敢于拼搏、顾全大局、无私奉献的优秀品质，锻炼和培养了职工队伍，使职工的业务技术水平有了较大提升，确保了安全生产工作的顺利进行，取得了较好的成绩。充分地展示出了工会组织的优势作用，为集团公司发展提供了坚强动力。

三、突出维护职能，切实关心和爱护职工群众。

我们清醒的认识到忠实地维护职工的合法权益才是群众工作的根本出发点和落脚点，本着“群众利益无小事”的理念，把关心职工的生活、认真解决职工关切和迫切需要解决的问题，增强职工队伍的凝聚力和向心力作为一项重要的工作来抓。

一是抓职工健身、图书室建设，方便了职工各种健身、学习活动。在各下属单位建立起了“职工之家”，设立了职工棋牌室、娱乐室，配备了羽毛球架、乒乓球案、台球案、象棋、围棋、跳棋等娱乐设备设施和图书万余册，满足了职工的业余文化生活需求；

二是抓惠民建设，结合职工实际需求，先后修建了女职工澡堂、职工洗衣房、烘干房、茶炉房，为职工提供了舒适优美的工作生活环境。

三是每年为职工缴纳大病互助医疗保险、女职工特病保险等，并组织全公司全体职工进行免费岗前体检和职业卫生健康体检，在体检中还为女职工增加妇科检查项目，体现了公司的人文关怀，维护了职工的健康权益；

四是每年慰问救济困难职工60余人/次，通过内部捐款献爱心活动、寻求上级组织帮扶救援、年底进行慰问等手段，有效帮助困难职工度过难关。工会几年来还为困难职工子女就学提供资金十几万元，使他们切实感受到了组织的温暖，体现了组织关怀，增强了企业的亲和力；

五是充分发挥工会在生产建设活动中履行劳动保护工作的作用，注意抓好与中心工作的切入点，配合安全生产部门对职工进行安全生产教育。配合参加了公司各种项目安全检查和考核，深入开展了以“安全生产文化月”为主题的检查督促活动，了解和反映职工对劳动保护方面的意见和建议，稳定了公司的安全生产建设形势，为确保职工的生命安全和安全工作做出实实在在的努力。

四、开展文体宣传活动，丰富职工文化生活。

开展丰富多彩的文体活动是增强职工体质，不断满足职工日益增长的健身、娱乐等需求。我们围绕以完成生产任务为中心，既保障生产，又缓解工作压力，积极转变文体活动的组织方式，以适合职工各年龄段参与的.，以文体健身、趣味、娱乐一体的竞赛活动，激发了职工参加积极性。几年来，我们组织举办了“五四”文艺竞赛，“讲三责、做奉献”、“讲三责、保安全”、“立足岗位做奉献，我为企业添光彩”等主题演讲比赛等活动，同时还积极组织职工参与了县各部门组织的各项文化体育活动。通过开展职工文体活动，使职工在紧张的工作之余陶冶情操、消除疲劳，保持饱满的热情和良好精神状态，调动了工作热情，促进了各项工作协调发展，营造了积极向上的文化氛围，丰富了企业文化内涵。

五、加强自身建设，促进工会工作的落实。

工会自身建设坚持“促进企业发展、维护职工权益”的原则，多做党政所需、企业所求、员工所盼、工会所能的事。把工会组织建设成为能吃苦、重学习、严纪律、讲团结、会创新的富有战斗力的坚强团队。为此，我们坚持抓好工会干部的学习培训，如组织学习《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《企业职代会条例》、《工资集体协商制度》等国家法律法规；工会组织覆盖面进一步扩大。几年来，随着公司机构调整和职工人数变化，工会及时跟进工作，保证职工入会，并组建了鑫能、鑫运、鑫益三个下属公司工会组织。目前，公司职工入会率达100%，进一步扩大了工会组织覆盖面，增强了工会组织影响力。

六、发挥女职工作用，认真做好妇女工作。

我们以维护女工合法权益和特殊利益为根本，围绕企业中心工作，与公司签约了“女职工权益保护专项协议”。组织女职工积极开展素质教育为主要内容的活动。使公司的女职工素质基本达标。工会每年“三八”节都为女职工发放节日纪念品，先后组织开展了妇女健康知识讲座和“健康女性，幸福中国”、“阳光女性、幸福生活”等系列征文活动，丰富了女职工的文化生活。每年都为女职工缴纳特病保险并进行妇科检查，保证了妇女的健康和合法权益，增强了女工组织的战斗力。

几年来，我们在集团公司党委和县总工会的正确领导下，紧紧围绕集团公司的奋斗目标，经过工会的辛勤努力，各项工作取得了一定的成绩，为集团公司的中心工作做出了积极的贡献。在肯定成绩的同时，也看到我们的工作还存在一定的差距和不足，主要是工会工作的深度还需加强、方式方法还需进一步的改进；职工之家的硬件设施有待进一步完善；职工权益的维护和职工素质教育的提升还要进一步加强。这些问题，主要表现在：

1、工作的创新力度不够。几年来，集团公司工会干部的工作能力、工作热情虽然都有了较大提高，但也存在创新意识薄弱，创新思维有差距，对工会自身存在的问题分析总结不够等问题。面对新形势新任务，工会传统的活动方式方法诸多已经不适应新的要求，需在今后的工会干部选配和培训上确保工会干部的综合能力得到稳步提高。

2、职工文体活动还不够丰富、质量不高，需在今年采取灵活机动、小型多样的方式，把职工文体活动开展到安全生产第一线，使大多数职工能够参与到组织的活动中来。

3、在帮扶济困等工作中缺乏系统性和规范性。在新的一届工会委员会中，工会将更加注重工作的规范化管理，要制定和出台帮扶济困等相关管理制度，明确各项工作的标准、流程。

4、在解决职工关注热点难点问题工作中不够全面，如职工班中餐、灶务管理差等。在调查课题的选择上不够准确，没有切实深入职工，广泛听取呼声，在解决问题中，不够彻底，缺乏必要的跟踪监督落实程序。

5、在促进职工技术、管理创新上办法不多。创新的基础是丰富的业务知识和经验，我们对职工专业素质提升的注重还不够，导致大部分职工完成既定工作都吃力，创新无从谈起。另一方面，在工作创新上缺乏必要的激励机制，要通过制度来健全。

6、在选树典型上的力度不够。在月度评比工作上，总结和提高不足，选出的优秀集体和个人缺乏代表性，要进一步修改和完善评比办法，保障评比的合理性。

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第一章总则

第一条为了加强中国农业银行(以下简称农业银行)贷款管理，规范贷款行为，防范贷款风险，提高贷款质量，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国担保法》和《中华人民共和国经济合同法》以及中国人民银行(以下简称人民银行)《贷款通则》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度是农业银行贷款管理必须遵循的基本准则，是制定农业银行各种类贷款管理办法的基本依据。

第三条本制度中所称贷款系指农业银行对借款人自主提供的并按约定的利率和期限还本付息的货币资金。

第四条本制度中的贷款包括人民币贷款和外币贷款。

第五条贷款管理应当遵循国家法律法规，执行国家区域产业政策，促进经济发展。

第六条贷款的发放和使用要坚持效益性、安全性和流动性相统一的原则，自主经营，自担风险，区别对待，择优扶持，有借有还，到期归还。

第七条贷款管理实行行长负责，分级审批，集约经营，审贷分离的体制。

第八条贷款发放实行权限管理，总行对分支行实行授权和转授权。

第九条本制度适用于农业银行在中华人民共和国境内的贷款业务。农业银行向境外借款人提供贷款和境外分支机构贷款管理制度另行规定。

第二章贷款对象和基本条件

第十条贷款对象(借款人)应当是经工商行政管理机关(或主管机关)核准登记的企(事)业法人、其他经济组织、个体工商户或具有中华人民共和国国籍的具有完全民事行为能力的自然人。

第十一条借款人申请贷款应当具备下列基本条件：

(一)借款从事符合国家产业政策和社会发展规划要求的建设和生产经营活动；

(二)贷款使用确有经济效益，能按期偿还贷款本息，原应付贷款利息和到期贷款已清偿或落实了经开户行认可的还款计划；

(三)在农业银行开立基本帐户或一般存款帐户，在其帐户内应保有不低于贷款余额10%的存款作为结算支付保证。自愿接受农业银行的信贷监督和结算监督，如实向开户行提供有关经营情况和财务报表；

(四)除国务院另有规定外，有限责任公司和股份有限公司对外股本权益性投资累计额未超过其净资产总额的50%；

(五)实行贷款证的地区，应持有人民银行颁发的贷款证；

(六)除自然人和不需要经工商行政管理机关核准登记的事业法人外，应当经过工商行政管理机关办理年检手续，特殊行业须持有有权机关颁发的生产经营许可证；

(七)不符合信用贷款条件的，应有符合规定担保条件的保证人、抵押物或质物；

(八)申请短期贷款，借款人的资产负债率应低于70%。申请中、长期项目贷款，应有经国家有权机关批准的项目立项批文，并有符合国务院规定比例的资本金；

(九)申请票据贴现，必须持有合法有效的票据。任何组织、机构和个人不得违背或降低上述基本条件发放贷款。

第三章贷款种类和方式

第十二条贷款按期限分为短期贷款、中期贷款和长期贷款。

(一)短期贷款，系指贷款期限在1年以内(含1年)的贷款。一般用于借款人生产、经营中的流动资金需要。短期贷款依据借款人的信用等级、风险度或授信额度发放和管理。

(二)中期贷款，系指贷款期限在1年以上5年以下(含5年)的贷款。

(三)长期贷款，系指贷款期限在5年以上的贷款。

中、长期贷款一般用于借款人生产、经营和建设中的固定资产项目投资需要。

中、长期贷款实行项目管理，并采用担保贷款方式。

中、长期项目贷款分为技术改造贷款和基本建设贷款。技术改造贷款，系指用于企业进行技术改造中固定资产投资的贷款。基本建设贷款，系指用于项目单位进行新建、改扩建项目中固定资产投资的贷款。

第十三条贷款按方式分为信用贷款、担保贷款和票据贴现。

(一)信用贷款，系指以借款人的信誉发放的贷款。信用贷款只对经审查确认资信优良，能按期偿还贷款本息的借款人发放的短期贷款。

(二)担保贷款，系指保证贷款、抵押贷款和抵押贷款。

1、保证贷款，系指按《中华人民共和国担保法》规定的保证方式以第三人承诺在借款人不能偿还贷款时，按约定承担一般保证责任或连带责任而发放的贷款。

办理保证贷款，应当对保证人担保资格及其偿还能力进行审查，并签订担保合同。

2、抵押贷款，系指按《中华人民共和国担保法》规定的抵押方式以借款人或第三人的财产作为抵押物发放的贷款。办理抵押贷款，应当对抵押物的权属、有效性和变现能力以及实现抵押权的合法性进行严格审查，签订抵押合同并办理抵押物的有关登记手续。根据抵押物的不同情况，合理确定贷款抵押比例。贷款额不超过抵押物变现值的70%。

3、抵押贷款，系指按《中华人民共和国担保法》规定的质押方式以借款人或第三人的动产或权利作为质物发放的贷款。

办理抵押贷款，应当对质物的权属和价值以及设定质权的合法性进行严格审查，与出质人签订质押合同，并办理相关的登记手续。贷款额不得超过质物现值的80%。

(三)票据贴现，系指以购买借款人未到期商业票据的方式发放的贷款。

第四章贷款期限和利率

第十四条贷款期限根据借款人的生产经营周期和还款能力，由借贷双方共同协商确定，并在借款合同中载明。技术改造贷款期限一般为3年，最长不得超过5年；基本建设贷款期限一般为5年，最长不得超过10年，特殊情况需要超过10年的应报总行批准。票据贴现期限自贴现之日起到票据到期止，最长不得超过6个月。

第十五条不能按期归还贷款的借款人应在贷款到期日前10天向贷款开户行提出借款展期申请。由开户行报贷款审批人审批。担保贷款展期，还应由贷款保证人(抵押人或出质人)出具同意展期并继续担保的书面证明。

所有贷款只能办理一次展期。短期贷款展期不得超过原定期限；中期贷款展期不得超过原定期限的一半；长期贷款展期最长不得超过3年。借款人未申请展期或申请展期未得到批准，其贷款从到期日次日起，转入逾期贷款帐户。

第十六条贷款利率的确定和利息计收。按照人民银行规定的利率政策和计息方法，确定每笔贷款利率，并在借款合同中载明。对有关部门贴息的贷款，农业银行应当按贷款条件自主审查发放，严格管理，应补贴的利息由利息补贴者直接补偿给借款人。银行按正常规定向借款人计贷款利息。逾期贷款和挤占挪用贷款按规定计收加、罚息。

除国务院决定外，任何单位和个人无权决定停息、减息、缓息和免息。国务院确定的贷款停息、减息、缓息和免息，要严格按规定办理。

第五章贷款经营

第十七条农业银行依法自主经营贷款，除国务院特定贷款外，不受任何单位和个人干涉。各级行在总行授权或转授权范围内依法经营贷款。未经授权和转授权的不得经营贷款。

第十八条县、市、区支行(以下简称县级支行)是农业银行贷款经营的基本单位。各级行均应在权限范围内经营贷款，按上级行授权，负责贷款调查、贷款审查、贷款检查、贷款发放收回及权限内贷款审批等管理工作，确保贷款效益。

第十九条总行和省、自治区、直辖市分行及直属分行(以下简称分行)应依据国家区域产业政策和农业银行发展规划，统筹安排辖区内贷款投向和投量，负责权限内贷款的审查、审批。

第二十条充分发挥农业银行系统整体功能，逐步加大总、分行调控力度。突出效益原则，努力培育全系统重点信贷区域、高效信贷行业和优良客户群体，实现集约经营。

第二十一条实行人民币、外币贷款统一经营。

第六章贷款程序

第二十二条借款申请。借款人需要向农业银行借款，应当向开户行直接申请，申明借款金额、借款用途、借款期限、借款方式、偿还能力及还款来源等基本情况，并提供以下资料：

(一)借款人及保证人基本情况；

(二)财政部门或会计师事务所核准的借款人、保证人上年度财务报告，以及申请借款前一期的财务报告；

(三)原有不合理占用贷款纠正情况；

(四)抵押物、质物清单和有处分权人的同意抵押、质押的证明及保证人同意担保的证明文件；

(五)实行贷款证的地区、应提供人民银行颁发给借款人的贷款证；

申请中、长期项目贷款还应提供以下资料：

(一)项目可行性研究报告；

(二)项目开工前期准备工作完成情况；

(三)在开户行存入规定比例资本金的证明；

(四)实施项目必需的有权机关的有效批文；

(五)项目投资来源及资本金到位情况；

(六)与贷款相关的其它资料。

第二十三条贷款受理。开户行同意受理的借款申请，由借款人填写《借款申请书》，开户行负责人签署意见，由贷款综合管理岗登记，移交贷款调查岗进行事实认定。

第二十四条对贷款企业的信用等级评定。评定内容包括企业领导者素质、经济实力、资金结构、履约情况、经营效益和发展前景等因素。贷款企业信用等级统一划分为五个等级：AAA级、AA级、A级、B级、C级。评定企业信用等级坚持企业自愿，实事求是，公平合理，统一指标，综合评价，按程序评定的原则。企业信用等级评定办法由总行制定。信用等级评定工作由分行组织，信贷部门具体操作，评定结果内部掌握。也可委托有关资信评估机构进行，评估结果经分行信贷部门认可。

第二十五条贷款调查。开户行信贷部门调查人员应及时组织对借款人的信用等级及借款人基本条件进行调查核实，测定贷款风险度，并提出意见，移交审查人员进行审查确认。对中、长期项目贷款，还应及时组织具有相应项目评估资格的评估机构进行贷款项目评估。对自然人申请借款，应对其品格及还款能力进行调查。

第二十六条贷款审查。贷款审查人员应当对调查人员提供的资料进行核实、审查，复测贷款风险度，并提出贷款意见，按规定权限报批。

第二十七条贷款审批。贷款实行按确定程序分级审批制，上级行接到下级行贷款报告后，先由贷款管理部门负责审查，并提出意见，报同级行贷款审查委员会审查后，属权限内的贷款由行长审批，超过审批权限的再报上级行审批。

第二十八条签订借款合同。农业银行贷款经营的基本单位均有权按授权与借款人签订借款合同。借款合同应使用农业银行统一印制的《借款合同书》。《借款合同书》应逐项填写，不得遗漏。保证贷款、抵押贷款、抵押贷款如有必要，也可单独与保证人、抵押人、出质人签订保证合同、抵押合同、质押合同，需要办理登记的，应依法办理登记。

第二十九条贷款发放。借款合同签订后，开户行要按借款合同规定按期发放贷款。

第三十条贷后检查。贷款检查人员要对借款人执行借款合同情况及经营情况进行经常性跟踪调查或定期检查。检查结果应以书面形式向主管领导报告。应建立贷款风险早期预警制度。对借款单位管理人员、银企关系、债权债务关系、产供销、财务状况等方面发生变化，可能危及贷款安全时，应及时向有关领导报告。在贷款事实风险形成前，采取相应的防范措施。

第三十一条贷款收回。要坚持按借款合同规定的期限收回贷款。在短期贷款到期前7天，中、长期贷款到期前30天，开户行要向借款人发出到期贷款催收通知书，按期收回贷款。贷款逾期，开户行要及时发出逾期贷款催收通知书，做好逾期贷款的催收工作。借款人提前归还贷款，应与开户行协商。

第三十二条贷款总结评价。贷款开户行应对借款人的贷款使用及归还情况进行总结评价。中、长期项目贷款要在贷款项目达产1年后，写出贷款项目后评价报告及时报贷款审批行。

第三十三条贷款档案。应建立辖区内贷款档案，完整记录每笔贷款活动的全过程及借款人的生产经营和财务状况。贷款档案应由贷款综合人员负责管理。

第七章不良贷款监管与考核

第三十四条不良贷款系指呆帐贷款、呆滞贷款、逾期贷款。呆帐贷款，系指按财政部有关规定列为呆帐的贷款。呆滞贷款，系指按财政部有关规定，逾期(含展期后逾期)超过规定年限以上仍未归还的贷款，或虽未逾期或逾期不满规定的年限但生产经营已终止、项目已停建的贷款(不含呆帐贷款)。逾期贷款，系指按借款合同约定到期(含展期后到期)未归还的贷款(不含呆帐贷款和呆滞贷款)。

第三十五条不良贷款的登记。不良贷款由贷款开户行会计、信贷部门提供数据，经稽核部门审核并按规定权限认定，由信贷部门逐笔登记，建立台帐，定期逐级上报。在报上级行的同时，抄报同级人民银行分支机构。

第三十六条不良贷款的考核。按月考核不良贷款占用额和占用率，以此评价各级行信贷资产质量。按季通报各级行不良贷款增减变化和清收任务完成情况，并与有关奖惩指标挂钩。

第三十七条不良贷款的催收和呆帐贷款的核销。贷款管理人员负责不良贷款的催收，稽核部门负责对催收情况的检查。按照国家有关规定提取呆帐准备金，并按规定条件和程序核销呆帐贷款。

贷款豁免权属国务院。除国务院批准外，任何单位和个人无权要求农业银行豁免贷款。

第八章贷款管理责任制

第三十八条贷款管理实行行长(经理、主任，下同)负责制。各级行行长应在授权范围内对贷款的发放和收回负全部责任。行长可以授权副行长或贷款管理部门负责人审批贷款，副行长或贷款管理部门负责人对行长负责。

第三十九条各级行均应建立有行长或副行长和有关部门负责人参加的贷款审查委员会(小组)，负责贷款的审查。

第四十条建立贷款分级审批制。总行根据分行所辖贷款质量、管理水平和贷款风险度授予其不同的贷款审批权限。贷款审批权限每年调整一次，分行以下机构贷款审批权限，由分行转授

第四十一条实行审贷分离制，严禁个人自批自贷。贷款调查人员负责贷款调查评估，承担调查失误和评估失准的责任；贷款审查人员负责贷款手续合规合法和贷款风险的审查，承担审查失真失误的责任；贷款审批人员负责贷款审批，承担决策失误的责任；贷款检查人员负责代款的检查，承担检查失误，管理不严的责任。

第四十二条实行贷款管理岗位责任制。把贷款管理的调查(评估)、审查、审批、检查、综合及发放、收回各环节的责任系数量化到岗、到人。发生不良贷款按职责相应承担清收等有关责任。

第四十三条实行大额贷款专管制度。对大额贷款和重点企业贷款要派驻厂信贷员或驻厂信贷组进行专门管理。对大型企业集团且贷款达到一定额度的，应相应建立分理处或支行，全面加强贷款管理和提供信贷服务。

第四十四条实行贷款管理人员离职稽核制度。贷款管理人员调离工作岗位，要对其在任职期间和权限内所发放的'贷款风险情况进行稽核。正确认定其任期内工作业绩，严格区分工作责任。

第四十五条实行贷款管理人员持证上岗、等级管理制度。所有贷款管理人员都应通过考试或考核，取得贷款管理岗位任职资格，持证上岗。在此基础上实行等级管理。对不同等级的信贷员授予不同的贷款管理权限。信贷员任职资格及等级的考试(考核)、评定，由总行制定统一标准和统一印制证书，分行组织评定。信贷员等级每两年考试(考核)、评定一次。

第九章贷款保全和清偿的管理

第四十六条谨防借款人借兼并、破产或股份制改造等途径逃避农业银行债务、侵蚀信贷资金和借承包、租赁等途径逃避信贷监督以及偿还贷款本息的责任。

第四十七条贷款开户行应参与借款人在兼并、被兼并、破产或股份制等形式的改造、改组过程中的债务重组工作，要求借款人落实贷款债务，并将有关情况及时向上级行报告。

第四十八条对实行承包、租赁经营的借款人，应在承包、租赁合同中明确落实原贷款债务的偿还责任。

第四十九条对实行股份制改造的借款人，原贷款债务由改造后的股份公司全部承担，重新签订借款合同；对实行部分股份制改造的借款人，改造后的股份公司按占用借款人的资本或资产的比例承担原借款人的贷款债务。

第五十条对联营后组成新的企业法人的借款人，要将原贷款债务落实到新的企业法人，并重新签订借款合同。

第五十一条对被兼并(合并)的借款人，应在被兼并(合并)前清偿贷款债务或提供相应的担保。也可由兼并(合并)企业或合并后新成立的企业承担原借款人贷款债务，并重新签订借款合同。

第五十二条对与外商合资(合作)的借款人，应继续承担合资(合作)前的贷款归还责任，并要求将合资(合作)后收益优先归还贷款。借款人用已作为贷款抵押、质押的财产与外商合资(合作)时必须取得开户行的同意。

第五十三条对分立的借款人，应在分立前清偿贷款债务或提供相应的担保。或由分立后的各企业按照分立时所占资本或资产比例承担贷款债务。

第五十四条对产权有偿转让或申请解散的借款人，应在产权转让或解散前落实和清偿贷款债务。

第五十五条对破产的借款人，开户行应依法参与借款人破产财产的认定与债权债务的处置。对已设定财产抵押、质押的贷款债权，农业银行依法享有优先受偿权。无财产担保的贷款债权应按法定程序和比例受偿。

第十章贷款管理电子化

第五十六条贷款管理电子化建设方案由总行制定，并组织开发统一的贷款管理信息采集、传输系统。逐步实现总行、分行、支行间的贷款管理电脑网络化。

第五十七条各级行信贷部门和电脑信息管理部门应按时将规定的贷款管理有关数据、资料及借款人档案、信息输入电脑，及时上网传输。第五十八条各级行信贷部门和电脑信息管理部门应严守贷款有关机密，不得将电脑操作码告知无关人员或泄漏借款人的商业机密。

第十一章贷款管理特别规定

第五十九条借款人有下列情形之一者，不得对其发放贷款。

(一)借款从事国家明文禁止的产品、项目或违法经营活动的；

(二)借款申请者属于国家机关、团体和不具备法人资格、不按企业经营的事业单位；

(三)生产经营或投资项目未取得环境保护部门许可的；

(四)借款用作企业注册资本金、股本金或法定资本金实收资本不到位的；

(五)借款用于财政性收支的；

(六)在实行租赁、承包、联营、合并(兼并)、合作、企业产权有偿转让、股份制改造等体制变更过程中，未清偿原有贷款债务及未落实原有贷款债务或提供相应担保的。第六十条严禁违反贷款管理程序或逆程序发放贷款。

第六十一条国务院指定由农业银行承办的特定贷款，按《中国人民银行特定贷款管理办法》有关规定办理。

第六十二条严格遵守人民银行制定的企业贷款主办行制度。

第六十三条同一辖区内不得有两个或两个以上同级分支机构对同一借款人发放贷款。各分支机构不得超越辖区发放异地贷款。

第六十四条不得对自然人发放外币贷款，经人民银行批准的除外。

第六十五条发放贷款除按规定计收利息外，不得收取任何费用。

第六十六条严格控制信用贷款，积极推行担保贷款。

第十二章罚则

第六十七条借款人未按本制度第九章有关规定履行义务，致使贷款债务悬空，开户行对其停止发放新贷款，并提前收回原发放的贷款。造成贷款损失的，依法起诉，追回贷款。

第六十八条借款人有下列情形之一，可对其部分或全部贷款加收利息；情节严重的，可停止支付借款人尚未使用的贷款，并提前收回部分或全部贷款。

(一)不按借款合同规定用途使用贷款的；

(二)用贷款进行股本权益性投资的；

(三)用贷款从事证券、期货买卖和房地产交易的；

(四)未依法取得经营房地产资格的借款人用贷款经营房地产业务的；

(五)不按借款合同规定清偿贷款本息的；

(六)套取贷款相互借贷牟取非法收入的。

第六十九条借款人有下列情形之一，要责令其限期改正。情节严重或逾期不改正的，可停止支付借款人尚未使用的贷款，并提前收回部分或全部贷款。

(一)向农业银行提供虚假或隐瞒重要事实的资产负债表、损益表等资料的；

(二)不如实向农业银行提供所有开户行、帐号及存、贷款余额等资料的；

(三)拒绝接受农业银行对其贷款使用情况和有关生产经营、财务活动进行监督的。

第十三章附则

第七十条本制度由总行制定、解释和修订。

第七十一条本制度自发布之日起施行。

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1、目的

对物业管理委托方的要求及公司提供服务的能力进行综合评审，保证合同签订过程中各部门各负其责，为合同顺利执行创造条件。

2、适用范围

适用于公司新承接物业项目及合同期满物业项目委托管理合同的签订。

3、相关标准要素

gb/t19002-iso90024.3

4、职责

4.1公司总经理负责与委托方保持联系，审查项目有关资料(或意向书)，建立以经营部为主的投标小组，并任命组长，批准与委托方签订合同。

4.2投标小组负责项目资料的整理。

4.3机电工程部负责对设备运行、维修管理条款进行审查。

4.4财务部负责对管理收支预算情况进行审查。

4.5消防治安部负责对消防安全、治安、车辆管理条例进行审查。

4.6物业管理部负责对清洁卫生、绿化、建筑物管理等条款的审查。

4.7总经理负责组织物业管理方案和物业管理委托合同书的.评审。

4.8经理部负责合同及有关资料的搜集整理。

5、实施程序

5.1《委托物业管理合同》的起草

5.1.1当公司准备参与新的物业管理项目，实施投标以及延长原有物业的管理期之前，由公司总经理负责组织有关人员对标书或项目进行评审，明确公司是否参与投标或延长管理期。在公司明确参与投标或延长管理期后，由公司总经理负责组建以经营部为主的新项目投标小组或续签项目工作组，并任命组长。

5.1.2投标小组与物业管理委托方保持密切联系，索取该物业尽量全面的资料，掌握委托方的基本要求，向委托方递交物业管理投标申请书。

5.1.3投标小组在完成资料分析，实地考察，并获允许参与投标后，制定《物业管理方案》和《物业管理合同书》草本。

5.1.4由以经营部为主的投标小组负责搜集有关部门对《物业管理方案》和《物业管理合同书》草本的意见，并根据实际情况进行修改。

5.2合同的磋商

5.2.1投标小组与委托方联系约定时间进行磋商，并制定磋商计划。

5.2.2合同的磋商由投标小组组织，必要时可派物业管理部、机电工程部、财务部及法律顾问参加。

5.2.3合同的磋商应形成备忘录，记录讨论的情况和修改的意见。

5.2.4根据委托方的意见，由总经理组织公司有关部门和人员进行讨论，并决定是否继续磋商并提出修改意见。

5.2.5由总经理决定继续磋商的，由投标小组联系，直到达成一致意见，经总经理批准形成合同文本。

5.2.6当签订好的委托物业管理合同需要修改时，经委托方与管理方协商一致后方可对原合同进行修改。修改内容应形成合同修改备忘录，由经营部与合同一起保存。

5.2.7修改方式可分为两种情况。第一种情况是将修改内容作为合同附件，经双方签定盖章后同原合同一起使用；另一种情况是重新签订新的合同，同时将原合同作废。

5.3合同的签订与公证

5.3.2合同文本达成一致意见后，由经营部联系双方举行签署仪式，合同由总经理与委托方签署并加盖公章。

5.3.3合同双方认为有必要公证的由经营部办理有关手续。

5.3.4合同签署后正本及副件由经营部保管，副本给财务部、物业管理部及其它有关部门保管，具体参见《质量记录控制程序》。

5.3.5对未中标的项目，不进行合同评审，其全套投标资料由经理部负责保存。

6、记录

6.1正式合同

6.2物业管理方案

6.3合同磋商备忘录

6.4评审记录(见质量手册4.3合同评审)

6.5合同修改备忘录

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一、总则

1、第一条为规范学校合同管理，防范合同风险，维护学校合法权益，依据《中华人民共和国合同法》，结合学校实际，制定本办法。

2、第二条本办法所称合同是指柳埠镇中心小学作为独立的民事主体在参与社会经济和民事活动中与其它平等主体的自然人、法人或其它组织之间为明确双方的权利义务关系所订立的书面协议。

3、第三条合同管理遵循防范风险和责权利相统一的原则。

4、第四条合同管理实行统一指导监督、分类管理、各负其责的制度。

二、合同的分类与归口

1、第五条合同主要有办学、教科研、基建、招投标、劳动人事、后勤保障等类别，依据合同性质和内容分别由相应职能部门负责管理。涉及经济利益的合同须经总务部门会签。

2、第六条为规范合同格式，各职能部门应分类制定合同示范本本，并报学校总务部门审核和备案。

3、第七条学校总务部门统一指导学校合同事务，办公室监督学校合同事务。各职能部门对职能范围内所涉合同事务进行归口管理，其主要负责人为合同管理责任人，并确定专人作为合同管理人员。

4、第八条学校各职能部门，未经校长授权不得对外签订合同。确需签订的，由职能部门进行审查，并报请分管校领导审批，经办人签名，总务部门审核后，由学校法定代表人或其授权的人签订。分管校领导认为合同内容涉及学校重大利益的，应提交学校相关会议审定后由学校法定代表人签订。

5、第九条审计部门依据学校有关规定对合同进行审计。

三、合同的审查与复查

1、第十条合同拟订前，职能部门应从维护学校权益出发对合同当事人的资质和履约能力进行调查，在对合作事项的可行性和合法性进行必要论证后，开展合同文本起草工作，必要时邀请学校法律顾问参与起草工作。

2、第十一条合同签订前，职能部门应就以下方面对合同文本进行审查：

（一）合同内容是否符合国家法律、法规；

（二）合作事项是否有利于学校；

（三）合同内容是否真实、可行；

（四）合同必要条款是否完备。

3、第十二条职能部门主要负责人对审查后的合同文本签署意见。合同内容涉及到几个职能部门的，须由相关职能部门会签。涉及学校重大利益的合同应送学校法律顾问进行复查。

4、第十三条对需学校法律顾问进行复查的合同，送审时应填写送审单并提供下列材料：

（一）合同当事人资质的说明或证明；

（二）合同文本一式三份；

（三）职能部门主要负责人关于合同文本的`意见；

（四）合同可行性及风险的论证或说明；

五、其它材料。

1、第十四条学校法律顾问应在收到送审材料后六个工作日内完成复查。遇重大事项或其它特殊情况，可适当延长复查期限。

2、第十五条学校法律顾问对合同材料进行复查后，应作出通过审查、建议修改或不予通过的明确结论，并出具复查意见书。

3、第十六条合同文本通过审查但在签订前有异动的，应重新审查。

六、合同的履行与建档

1、第十七条职能部门应安排专人对合同的履行进行跟踪管理，督促具体实施者按照诚实信用原则全面履行合同，同时督促合作方履约。

2、第十八条学校职能部门负责签订的合同，须统一在完成签署后的五个工作日内，送学校档案室归档备案，同时档案室应开具回执并留存备查。合同具体实施者应保存合同履行过程中所产生的相关材料，因保管不善造成不利后果或者故意销毁、隐匿合同材料的，学校依据有关规定追究其责任。

3、第十九条合同履行完毕后，职能部门应妥善保管所有合同材料并送学校档案室建档备查。

4、第二十条对合同引发的纠纷，职能部门负责及时、妥善处理。

七、责任追究与奖励

1、第二十一条受委托人不得超出授权范围对外签订合同。因越权签订合同给学校造成经济损失的，由当事人按实际损失金额承担赔偿责任；学校依据有关规定追究当事人的责任。

2、第二十二条未经校长授权，任何部门或个人不得对外签订合同；违反程序和规定擅自对外签订合同所造成的不利后果，由签订者承担。给学校造成经济损失的，由当事人按实际损失金额承担赔偿责任；学校依据有关规定追究当事人的责任。

3、第二十三条在签订、履行合同中失职、渎职或以权谋私，损害学校利益的，学校依据有关规定追究当事人责任。

八、学校合同管理制度

1、为维护学校合法权益，提高办学效益，促进学校改革和发展，根据《中华人民共和国合同法》以及有关法律法规的规定，结合学校实际，特制定本管理制度。

2、学校合同管理的指导是：贯彻执行国家法律的规定，循序渐进与顺势而为相结合，集权与分权相结合。

3、学校合同管理的目标是：加强监督管理，规范学校合同行为，努力做到低成本控制、低风险运行，高起点定位，高效率管理，确保学校事业健康发展。

4、学校实行统一领导，分级管理，分类运行，责任到人，全面监督的合同管理体制。

5、学校可根据合同承办部门的需要，联系法律专家参加合同的起草、修改和审核重大合同，参与重大合同谈判、合同纠纷的调解、仲裁、诉讼等活动，并根据具体法律服务明确双方相应的权利、义务和费用。

6、校长办公室是学校合同综合管理部门，负责协调合同承办部门的合同管理工作。

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21世纪是一个变化难测的世纪，是一个催人奋进的时代。科学技术飞速发展，知识更替日新月异。希望、困惑、机遇、挑战，随时随地的会出现在每一个社会成员的生活中。抓住机遇，寻求发展，迎接挑战，适应变化的制胜法宝就是学我于20xx年3月30日—20xx年7月30日在乌鲁木齐金豪森克建材有限公司进行了实践调查与学习。

一、调查单位的基本情况

xxx是众多品牌在xxxx地区的代理公司，其中代理包括陶瓷产品、各类墙砖地砖、各类防盗门、防火门、卫生洁具、外墙涂料、防水材料、新型保温材料、各类水电水暖电器、各类照明灯具，其业务范围以设计施工及其他领域。

自成立以来，公司的管理团队就意识到技术服务的重要性，并始终致力于建立本地化的技术应用支持及售后服务，以满足迅速发展的工业市场和建筑市场的需要。

公司内部机构设置：总经理办公室、财务部、办公室、工程部、营销部、质量安全部、会议室、档案室共8个，不同部门分工明确，相互配合。其中财务室设有财务负责人一名，会计一名，出纳一名，财务记账员一名，其主要是核算公司所发生的经济活动，报告该公司的财务状况和经营成果，并及时、准确、完整的记录、计算、报告财务收支和业务开展情况，为下一步工作提供真实、完整的会计信息。

二、调查内容

我将单位的财务人员岗位的分工、人员是否有专业证书、是否专职、是否遵守财务人员的职业道德、账册设置情况、财务制度设置及日常发票管理作为主要调查内容。

三、调查结果

通过这次调查，发现该公司账册（总账、明细账、银行存款日记账、现金日记账）设置齐全，记载及时，基本可以做到账帐、账证、帐实相符，财务做到日清月结。财务人员均取得专业证书，财务人员都为专职人员，并能够遵守会计职业道德，没有相关违法行为发生。在调查中还发现几点好的做法。

（一）岗位分工明确

会计的主要是编制和报送各种报表，办理工商、税务的年检工作，负责往来账款的核对，及时收取应收账款，负责公司的发票管理工作和档案保管工作。出纳主要是管理现金、管理支票并积极配合银行做好对账、报账工作、及时编制银行余额调节表。财务记账员主要审核记账凭证的科目运用是否恰当，审核原始凭证的准确性，及时完成账簿的登记工作，打印装订凭证，完成会计归档工作，负责账务的查询工作及其他事务。他们合理的分工，确保了岗位之间权责分明，相互制约、相互监督，使内部控制贯彻执行。

（二）支票、汇票、发票管理

1、支票由出纳员保管，支票使用时必须有“支票领用单”，经主要负责人签字，然后按批准金额封头，填写日期、用途、登记号码，领用人在支票领用簿上签字备查。

2、支票使用后凭支票存根，原始凭证由经手人签字、会计核对（购置物品由保管员签字）、负责人审批，填写金额要无误，完成后交出纳人员。原领用人在“支票领用单”及登记簿上注销。

3、支票使用后未交回存根，财务人员月底清帐时凭“支票领用单”转应收款，发工资时从工资中扣还，当月工资扣还不足，逐月延扣，直至领用人完成报帐手续。

（三）会计档案管理

1、凡是公司的会计凭证、会计帐簿、会计报表、会计文件和其它有保存价值的资料，均应归档。当年形成的会计档案，在会计年度终了后，暂由公司财务部保管一年，期满后，由财务室编制移交清册，移交公司档案室统一保管。

2、财务室和档案室的财务档案不得携带外出，如有特殊需要，经财务负责人批准，可以提供查阅或者复印，并办理登记手续。查阅或者复印财务档案的人员不得在会计档案上涂画、拆封和抽换。未经批准不得私自翻阅。

（四）现金管理

1支付1000元以上款项，应以支票或汇票支付，确需用现金支付的，应经负责人批准、主管会计审核后支付现金。

2、公司业务人员需支用现金时，必须填制“现金使用审批单”由总经理审批、财务经理签字后支取；使用后由经手人签字，总经理核批，财务经理审查后入帐。

3、各项目提取现金时，必须由项目负责人填制凭证并签字后，由分公司（事业部）出纳到财务部办理取款手续。

4、一切开支的单据，必须在三日内到财务部办理结算，否则一律不给予报销。特殊单据的费用超过三百元，须经当事人两人证明方可报销。

5、出纳员应当建立健全现金帐目，逐笔记载现金收付。帐目应当日清月结，每日清点，帐款相符。

四、本人作业

在此调查活动中本人参与了公司财务作业的有：

（一）网上申报划税的三方协议第签订。

（二）小规模安装开票系统及购买发票。

（三）到银行领用转账支票。

（四）负责伊犁文化艺术活动中心（伊利大剧院）项目的银行转账登记。

（五）开具小规模发票。

（六）对一般纳税人开具的增值税发票进行验证操作。

五、参与作业的收获与感想

通过参与作业，我在学习财务管理知识的同时，拓宽知识面，掌握多学科知识；努力钻研与本职工作相关的多方面的业务技能，不断提高工作效率和质量。从中我得到了一些收获和感想：

发现税款的划转方法分为两种，一种为纳税人自行划转（正划），就是说你自行申报并经由国库经收处（开户银行）划转税款至国库（人民银行），该项操作是你自己完成的，另外一种就是税务机关经你同意，通过税务局数据库把应缴纳的税款经国库经收处划转至人民银行（称之为倒扣）。国库经收处（你的开户银行）的划转凭证可以作为完税凭证进行记账，也可以到税务机关申请打印“税收电子转账完证”。签署三方协议（纳税人、税务、银行）是方便纳税人的一种电子缴税形式，这样税务机构可以减少人力并且办事效率大大提高，也能保证税收的正常运转，对于纳税人来说不需要浪费大量的时间在税务大厅等候，也加强了纳税人的.办事速率。各企业办理三方协议也不很困难的事情，只要带好税务局要求的证件就可以办理，所以说开户行自动划税扣款还是比较方便各企业对财务进行管理。

我对公司的开票系统进行了安装，从中学习了如何能够正确的录入发票和开具发票，开票系统里的数量一定是与纸质版发票数量相吻合的，对于发票管理又有了进一步了解。但是发现公司财务岗位配备人员的计算机电算化技术比较薄弱，给自己工作带来了麻烦，效率不高，增加了工作量。因此财务人员必须需要一定的计算机电算化知识，现在财务管理上不同机构都开始进行电脑操作，不懂得如何使用，会给以后自己进行财务作业造成困扰，并且带来不必要的麻烦。

我通过对伊犁大剧院的银行存款日记账进行登记以后，从中学习到了银行存款日记账是用来核算和监督银行存款每日的收入、支出和结余情况的账簿。银行存款日记账应按企业在银行开立的账户和币种分别设置，每个银行账户设置一本日记账。由出纳员根据与银行存款收付业务有关的记账凭证，按时间先后顺序逐日逐笔进行登记。每日结出存款余额。这样整个项目的财务支出与收入就稳稳有序。

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21世纪是一个变化莫测的世纪，是一个鼓舞人心的时代。随着科学技术的飞速发展，知识日新月异。希望、困惑、机遇、挑战，随时随地都会出现在社会每个成员的生活中。抓住机遇，谋求发展，迎接挑战，适应变化。成功的关键是学习将专业的理论与实践联系起来，培养实际工作能力和分析解决问题的能力，达到学以致用的目的，为以后更好的工作打下坚实的基础。

20xx年3月30日至20xx年7月30日，我在乌鲁木齐金豪森克建材有限公司进行了实际调研。

一、调查单位的基本情况

Xxx是xxxx地区多个品牌的代理，包括陶瓷制品、各种墙砖、各种防盗门、防火门、洁具、外墙涂料、防水材料、新型保温材料、各种水电水暖器具、各种照明灯具。其业务范围涵盖设计和施工等领域。

自成立以来，公司的管理团队一直意识到技术服务的重要性，并始终致力于建立本地化的技术应用支持和售后服务，以满足快速发展的工业市场和建筑市场的需求。

公司内部机构设置如下:总经理办公室、财务部、办公室、工程部、市场部、质量安全部、会议室、档案室，各部门分工明确，相互配合。其中，财务部设有财务负责人、会计、出纳、财务记账员，主要负责核算公司的经济活动，报告公司的财务状况和经营成果，及时、准确、完整地记录、计算和报告财务收支和业务发展情况，为下一步工作提供真实、完整的会计信息。

二、调查内容

我以财务人员在单位内的岗位划分、人员是否有专业证书、是否专职、是否遵守财务人员职业道德、账簿设置、财务制度设置、日常发票管理等为主要考察内容。

三.调查的结果

通过这次调查发现，公司的账簿(总账、明细账、存款日记账、现金日记账)设置良好，记录及时，基本上可以使账簿、会计凭证、账目相互一致，做到日结月结。财务人员均取得专业证书，财务人员均为专职人员，能够遵守会计职业道德，未发生相关违法行为。调查中也发现了一些好的做法。

(a)明确的责任分工

会计主要是准备和提交各种报表，办理工商税务年检，查往来账款，及时收账，负责公司的发票管理和档案保管。出纳主要管理现金和支票，积极配合银行对账和报销，及时编制银行余额调节表。财务记账员主要审核会计凭证是否使用得当，原始凭证的准确性，及时做好账簿登记，打印装订好的凭证，做好会计立卷，负责账务查询等事务。他们的合理分工保证了岗位之间职责明确、相互制约和监督，以及内部控制的实施。

(二)支票、汇票和发票管理

1.支票应由出纳员保管。使用支票时，应由主要负责人签署“支票收款单”，然后按批准的金额盖章，并填写日期、用途和登记号。收款人应在支票收款簿上签字备查。

2.支票使用后，原始凭证由经办人签字，会计核对(购入物品由保管员签字)，并经负责人批准。填写的金额应正确无误，并在完成后交给收银员。原收款人应注销《支票收款单》，并进行登记。

3.支票使用后存根不归还的，财务人员在月末结账时用“支票收款单”将应收账款划转，在发放工资时从工资中扣除。如果当月工资扣款不足，则逐月扣款，直至领用人完成报销手续。

(三)会计档案管理

1.公司的所有会计凭证、会计账簿、会计报表、会计凭证和其他具有保存价值的资料应当归档。会计年度结束后，当年形成的会计档案由公司财务部门临时保存一年。到期后，会计办公室将编制移交清单，移交给公司档案室统一保管。

2.财务室和档案室的财务档案不得带出。如有特殊需要，经财务总监批准，可咨询或复印，办理登记手续。查阅、复制财务档案的人员不得对会计档案进行油漆、拆封或更换。未经允许不得阅读。

(4)现金管理

1.1000元以上的款项应该用支票或汇票支付。确需用现金支付的，应经负责人批准，并经主管会计审核。

2.公司业务人员需要支出现金时，必须填写《现金使用审批表》，经总经理批准，财务经理签字后方可支取；使用后，由经办人签字，总经理批准，财务经理检查。

3.每个项目提现时，项目负责人必须填写凭证并签字，然后由分公司(事业部)出纳到财务部办理提现手续。

4.所有支出单据必须在三天内到财务部结算，否则不予报销。特殊单证费用超过300元的`，必须经双方证明后才能报销。

5、出纳应建立健全现金台帐，逐一记录现金收支情况。账目应每日结算，每日清点，账目应一致。

第四，我的作业

在这次调查中，我参与了公司的财务运作:

(1)签订第三方网上报税协议。

(二)小规模安装计费系统和采购发票。

(三)到银行领取转账支票。

(4)负责伊利文化艺术活动中心(伊利大剧院)项目的银行转账登记。

(5)开具小额发票。

(6)审核一般纳税人开具的增值税发票。

动词（verb的缩写）参与作业的收获和感受

通过参加作业，在学习财务管理知识的同时，拓宽知识面，掌握多学科知识；努力学习与自身工作相关的各种业务技能，不断提高工作效率和质量。我从中获得了一些收获和思考:

发现转税的方式有两种，一种是纳税人自行转(正向转)，也就是说你自己申报，通过国库收款处(银行)转到国库(人民银行)，这是你自己做的，另一种是税务机关在你同意的情况下，通过税务局数据库，通过国库收款处将应缴税款转到人民银行(称为反向抵扣)。国库收款处(你行)的转账凭证可以作为纳税凭证记账，也可以向税务机关申请打印《税务电子转账凭证》。签订三方协议(纳税人、税务、银行)是方便纳税人的电子纳税形式，税务机关可以减少人力，大大提高工作效率，也可以保证税收的正常运行。对于纳税人来说，没有必要浪费大量时间在税务大厅等待，这也提高了纳税人的工作速度。企业办理三方协议并不是很难，只要带上税务局要求的证件就可以了，这样企业通过自动分税，从银行扣钱来理财就更方便了。

我安装了公司的开票系统，学会了如何正确的录入和开具发票。开票系统中的数量必须与纸质发票的数量一致，我对发票管理有更好的理解。但发现公司财务岗位人员配备的计算机化技术薄弱，带来困扰，效率低下，工作量增加。因此，财务人员必须具备一定的会计电算化知识。现在财务管理的不同机构开始操作电脑，不知道怎么用，会给自己以后的财务操作造成麻烦，带来不必要的麻烦。

注册伊利大剧院存款日记账后，了解到存款日记账是核算和监督银行存款日常收支和余额的账簿。存款日记账应根据企业在银行开立的账户和币种分别设置，每个银行账户应设置一个日记账。出纳根据与银行存款收付业务相关的会计凭证，按时间顺序逐天登记。每天支付存款余额。这样整个项目的财务支出和收入才会稳定有序。

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并购活动对企业而言是一项复杂的系统工程，信息不对称是企业并购过程中最重要的风险之一，财务尽职调查是降低并购过程中信息不对称风险的主要手段之一，通过了解资产负债、内部控制、经营管理的真实情况和分析企业盈利能力、现金流，有利于充分揭示目标企业财务风险和危机，有利于确定收购价格和收购条件，有利于设计并购方案和合理构建整合方案。

一、财务尽职调查理论概述

财务尽职调查是指在并购企业与目标企业达成初步合作意向后，经双方协商，并购企业对目标企业与本次收购有关的财务事项进行的一系列现场调查、资料分析等活动。财务尽职调查目的是为并购企业防范和减轻由于信息不对称或者信息欺诈所带来的风险或不确定性，应遵循独立性、专业性、谨慎性、全面性以及重要性的原则，包括制订财务尽职调查计划、组建财务尽职调查团队、经营以及财务数据的收集和研判和财务尽职调查报告的提交等工作流程。

财务尽职调查是通过对目标企业历史和现状的深入了解而对其未来进行预测，因此在调查过程中，财务专业人员需要运用以下方法：审阅，通过财务报表及其他财务资料审阅，发现关键及重大财务因素;分析性程序，如趋势分析、结构分析等，对各种渠道取得资料的分析，发现异常及重大问题;访谈，与企业内部各层级、各职能人员，以及中介机构的充分沟通;小组内部沟通，调查小组成员来自不同背景及专业，相互沟通有利于全面了解目标企业财务状况和经营成果。

在财务尽职调查时，产业型横向或纵向并购方应当以目标企业的资产运营质量、净资产和增长率为核心重点，关注各项风险的同时兼顾投资后盈利水平和未来获取现金流情况等，以期保证并购方能实施对规模经济、开源节流的目标需求。

二、家居电商企业的财务特点

家居产品种类繁多，日新月异，规格不一，对采购和库存管理要求极高，否则容易造成退货和库存积压，从而占用资金和库容。家居电商以线上现金交易为主，客单价低，交易频率高，突出现金管理和银行账户管理的必要性。家居电商竞争门槛较低，为了获取较多的平台流量，需要不菲的广告宣传费用，也需要线下的体验，必须支付不断上涨的店铺租金。

三、家居电商企业财务尽职调查流程

（一）准备阶段

拟定调查计划，确定调查目标、调查时间和调查范围，对重点调查领域、人员安排和预计调查费用等做出说明。并购双方需要签订保密协议，以确保被调查的企业的商业机密的安全性，同时参与财务尽职调查的人员也需要签订保密协议。

（二）实施阶段

收集目标企业的主要业务、财务信息等相关的资料，全面了解目标企业的.财务情况。通过取得目标企业的`营业执照、验资报告、章程、组织架构图，财务调查人员可以了解目标企业全称、成立时间、历史沿革、注册资本、股东、投入资本的形式、性质、主营业务等，同时需要了解控股和参股子公司、关联方、财务管理模式、财务部财务人员结构、会计电算化程度和企业管理系统的应用情况等信息。家居电商企业在资产、负债、收入等方面有其特点，财务尽职调查重点如下表：略

在资料和信息收集完毕之后，财务尽职调查人员应该对所获取的资料运用分析性程序等方法进行整理，进行真伪信息的辨别和错误信息的确认。

（三）项目总结阶段

尽职调查人员根据去伪存真后的信息和资料进行总结分析，将整个调查过程中遇见的实际情况和主要问题以总结的形式，进行文字整理。对家居电商企业财务尽职调查中，需要特别关注存货管理和税务风险，需要考虑在并购整合时如何提高存货管理效率以及防范税务风险。

（四）报告阶段

财务尽职调查的所有过程都是为最终的结果报告而准备的，在科学、客观的基础上，根据目标企业的实际信息，进行最终的财务风险分析和确认，陈述目标企业的可投资性和风险性，提出最终的建议和结论，形成财务尽职调查报告。

四、结语

财务尽职调查结果是并购方判断目标企业并购价值和并购风险的重要手段之一，对并购活动是否可以顺利进行产生直接的影响。家居企业在处理家居电商企业并购项目时，必须针对家居电商企业财务特点进行重点调查，防范特有的并购风险。

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一、工作程序

维护保养人员对收回的车辆经检查、维修、维护、保养后符合待租条件，由维护保养人员签发，租赁部签收《车辆待租合格通知单》——向客户介绍车辆情况、租车条件、所需手续和其它要求——查验客户(或担保人)租车手续——客户试驾——现场查看客户(或担保人)房屋或其它财产——签订租车合同——收取客户预付租金和违章保证金——验车、填写《汽车检验单》——向客户交待车辆行车操作注意事项——放车

二、工作内容

1、租赁部收回车辆后，通知保险部维护保养人员对车辆进行全面检查和维修、维护、保养及清洁。符合待租条件后，由维护保养人员签发《车辆待租合格通知单》，租赁部签收后方可对外出租。下班期间收车后又继续出租的车辆，由收车人负责检查车况，履行和承担维护保养人员工作和责任。

2、介绍情况

租车前，租赁部应主动详细向客户介绍车辆情况、租车条件、租车价格、公里和时间限制、所需手续、租车合同条款主要内容和其它租车须知，以及我方提供的相关服务。让客户明明白白消费、放放心心租车。

3、租车手续

个人租车，需提供客户本人有效身份证、驾驶证、房屋或土地权属证书原件。单位租车，需提供单位营业执照、企业组织机构代码证、法人委托书和驾驶员驾驶证原件。公司留存所有手续复印件一份。

4、客户试车

租赁部应主动邀请客人试驾，利用此机会可以观察客户驾驶技术的熟练程度。以此确定是否租车。如果客户驾驶技术轻差，安全无法得到保障，应要求客人提供驾驶技术熟悉的驾驶员陪驾，方可租车。

5、现场查看

租赁部应跟随客户现场查看客户房屋或其它财产，观察和了解客户相关信息，仔细核对房屋或其它财产所有权属证书与实际情况是否相符。包括所有权人姓名、财产地址、楼层、单元、门号等。有产权争议或被抵押的财产不得租车。

6、签订合同

签订合同前，应主动提醒客户认真阅读《租车合同》条款，耐心做好合同条款解释工作。填写合同时，应如实填写车辆型号、车辆号牌、租车价格、起租时间、租前累计公里数、预收款和保证金金额以及预租天数等内容。要求客户和担保人本人亲自签名，并如实填写家庭常住地址、工作单位、电话号码等相关信息。合同一式三份，公司办公室、租赁部和客户各执一份。

7、收取租金预付款和违章保证金

客户租车前，必须交纳租金预付款和违章保证金。租金预付款金额，按照客户租车天数和租车单价，确定预收金额。违章保证金每次每车预收500元以上。预收款由公司出纳直接向客户足额收取，出据收款凭证。特殊情况租赁部在外交接车收取的客户预付款和保证金，应在当天交付公司财务，公司财务出据收款凭证。

8、交车验车

租赁部凭《车辆待租合格通知单》在公司办公室领取车钥匙，填写《放车、收车登记表》。租赁部交车验车时，应与客户一道，当面检查车辆外观是否有损伤;转向系统、刹车系统、润滑系统、冷却液、轮胎、车外灯光、各种指示灯、仪表显示、空调、音响、导航仪、倒车雷达、车窗门锁和遥控、雨刮器、引擎盖、油箱盖、后背箱等是否正常。验车后，应逐项填写《汽车检验单》一式三份，客户和租赁部各执一份，交公司财务部门一份结算使用。

9、向客户交待车辆行车操作注意事项

根据所租车辆性能和特点，租赁部应主动向客户讲解操作方法和注意事项，指导客户正确使用操作车辆。避免造成人为车辆损坏。同时要求客户：随时保持通讯畅通。租车期间，超过两日以上无法联系，我方将引起高度重视，查看监控，了解情况，作出应对。

三、租车期间工作内容

一、工作程序

监控车辆——回访客户——处理车辆故障或事故或租车异常情况——了解租期届满客户还车时间——催收超期和续租客户租金

二、工作内容

(一)、租赁部应严密监控和掌握所租车辆租用和运行状况，与客户随时保持通讯联络，主动询问客户用车情况，帮助客户解决租车期间遇到的.疑难问题和困难，保证客户安全、顺利用车。

(二)租车期间，一旦发现所租车辆运行异常，即车辆停驶三天以上，或两天以上无法与客户取得联系，租赁部应引起高度重视，通过监控跟踪，现场查看，调查了解等方式，弄清真-象实情。若异常属实，应立即报告公司领导，根据公司指示和布暑，会同公司保险部一道，及时采取相应措施，加以应对。

(三)、所租车辆发生机械故障或交通事故处理

1、在离市区20公里以内，租赁部应立即赶赴现场处理，需修理人员现场修理的，马上通知修理人员到场修理;需运回指定厂家修理的，通知修车厂拖车。

2、在离市区20公里以外50公里以内的，通过电话联系，向客户仔细了解情况，正确判断故障原因和故障起因。为了节约路途费用，修车费在800元以内的，可委托客户就地修车，要求客户现场监督修车，更换配件和修车费用需我方确认。要求客户尽可能开据付款凭证随旧配件一并带回。便于还车费用结算时，判断故障起因，明确责任。修车费用超过800以上，租赁部和保险部应赶到现场，了解情况，确需运回德阳指定厂家修理的，通知厂家拖车。属客户全部或部分人为原因造成的车辆故障，应现场明确责任，现场收取修车费预收款，结算时，多退少补。

3、所租车辆发生交通事故，造成人员、车辆损失，租赁部应首先弄清情况，轻微交通事故，在外地，原则上由客户自行处理，在市区内，应客户要求，我方应当现场协助处理。发生较大交通事故，租赁部和保险部人员应立场到场施救，协助客户处理相关事宜。事故车辆应尽量运回公司指定厂家修复。因客户原因造成的交通事故车辆损失，依照租车合同相关规定，及时解决和落实客户损失赔偿事宜，由租赁部、保险部与客人共同协商一致后，报公司领导同意，确定损失赔偿方案，能当场确定损失赔偿金额的，应尽量与客户当场了结。并签订损失赔偿协议。尽可能现场结清全部费用，或收取客户部分损失赔偿金。剩余欠款，限期付清。现场不能确定损失赔偿金额时，应向客户收取不低于预计金额的60%损失赔偿金预付款。待相关情况明朗后再向客户索赔全部损失费用。

(四)，客户租车期限届满，租赁部应提前主动与客户联系，了解和掌握客户还车时间，以便安排后期租车。对逾期或续租客户，应准确计算出客户预付金余额，若不足以弥补超期或续租天数租金，应在客户还车前，及时催收欠缴租金。欠费超过500元，限期不补交或续交的，应强行收车。以免给公司造成更大经济损失。

四、收车后工作内容

一、工作程序

收回行驶证、车钥匙——检查验收车辆——填写《收车验收单》和《租车合同》对应项目内容——处理车损赔偿等事宜——向公司办公室递交《租车合同》、向财务部门递交《收车验收单》——办公室、财务部共同核实后办理租车费用结算

二、工作内容

(一)、验车、收车

1、客户还车时，租赁部收回车钥匙、行驶证和车内临时配置物品，查看和记录客户租车行驶里程数和还车时间。对照交车时填写的《汽车检验单》验车记录，逐项核对，仔细全面检查车况和随车工具，如实填写《租车合同》和《汽车检验单》对应项目内容，及时通知公司财务办理费用结算手续。

2、租赁部收车后，及时将车开回公司，车钥匙交公司办公室保管，填写《放车、收车登记表》，终止租车时间。同时，将收车验收时和客户反映的车况问题告知公司维护保养人员，经维护保养人员检查和维修、维护、保养和清洁，符合待租条件后，维护保养人员签发，租赁部签收《车辆待租合格通知单》。维护保养人员负责将车辆集中统一停放于公司门前待租，放置租车标志牌。

(二)、赔偿

收车时，车辆损伤或车内物品丢失，租赁部应通知保险部现场处理：

1、丢失的物品：照价赔偿。

2、车辆损失赔偿：

①客户全额自负：由租赁部和保险部根据损伤情况，合理确定车辆修复费用金额，填写《客户车损赔和其它费用结算单偿单》客户、保险部、租赁部分别签字认可。交财务部作为结算依据。当场结清。

②保险公司赔付：车辆损伤属保险公司赔付范围，由保险公司赔偿修车费用，客户提供相关理赔资料。保险公司赔偿不足部分，由客户自负。同时，客户承担所租车辆保险费总额的10%补偿金，作为所租车辆下一年度购买保险时保险费增加金额。确定客户损失赔偿和保险费补偿金后，填写《客户车损和其它费用赔偿结算单》客户、保险部、租赁部分别签字认可，交公司财务部作为结算依据。当场结清。

③因客户原因造成的车辆损坏其修车期间车辆停驶损失费由客户赔偿，保险部根据所需修车时间确定赔偿天数和赔偿金额。随租金和赔偿款一并结算。

(三)、结算

租赁部收车验收后，当场计算出客户租车天数(含车辆损坏修复停驶时间)和应付租金金额(含超时超公里加收金额)及其它应收费用。将数据填写在《租车合同》和《汽车检验单》对应项目内容中，经客户签名确认后《租车合同》交公司办公室存档一份，《汽车检验单》交公司财务作为结算依据。公司办公室对《租车合同》和《汽车检验单》与《放车、收车登记表》进行核对，签署核实结论，财务部根据办公室核实结果，当场与客户办理租车费用结算，除预留客户交纳的租车违章保证金外，结清全部租金和其它应付费用，并出据收款凭证。未经公司领导批准，严禁客户欠款。否则，由租赁部和财务部负责催收。造成欠款无法收回，由租赁部和财务部有关人员负责赔偿。

五、违章信息查询和处理

一、工作程序

车管所或电脑查询——打印违章信息——填写客户违章登记表——通知客户限期处理——代行客户处理——向公司财务递交代行客户处理凭证——保证金保证期到期通知客户退款或结算

二、工作内容

(一)、租赁部负责客户租车违章信息查询，一旦发现客户租车违章(将违章信息打印成纸质，以便客户查阅)，填写《客户违章登记表》并及时通知客户限期处理，超过5日客户未自行处理，租赁部根据客户违章罚款和相关费用金额，按照公司《借款和报销制度》在公司财务借款，代行客户处理违章事宜。凭违章处理罚款凭证，按公司《借款和报销制度》在公司财务部报销。客户还车前出现的违章，代行处理的违章罚款和相关费用，在租车结算时了结。还车后发现的违章，代行处理的违章罚款和相关费用，在客户保证金中扣出。

(二)、客户违章保证金保证期满一个月，租赁部应在期满当日通知客户前来公司财务办理保证金退付事宜。在退还客户保证金时，公司财务部扣出公司代客户处理违章时支付的罚款和相关费用，多退少补。一次性结清。

六、责任处罚

本制度相关责任人违反本制度规定，给予以下处罚：

(一) 违反租车前工作内容和要求

1、租车前未主动向客户介绍相关情况，还车时与客户发生纠纷，罚款50元;造成经济损失的罚款 100元;

2、因租车手续不全或手续无效，罚款 100元;造成经济损失罚款200元;

3、未指定客户正确使用操作车辆，客户操作不当，造成车辆损坏，罚款100元;

4、签订合同不规范，漏填、误填、未填，罚款50元;造成经济损失罚款200元;

5、未收或少收预付款和保证金，罚款100元;造成经济损失罚款200元;

6、无《车辆待租合格通知单》发放车钥匙租车，分别处办公室和租赁部责任人罚款各100元;造成车辆租用期间出现车辆故障，影响客户使用，受到客户投诉，罚款各200元;造成经济损失，罚款各300元

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7、维护保养人员未履行车辆检查、维修、维护、保养责任，影响租车，罚款200元

8、交车时，未认真检查交接车辆，《汽车检验单》内容漏填、误填，客户还车时，发生纠纷，罚款50元;造成经济损失，罚款100 元;

9、交车时未发现车辆安全隐患和故障，造成客户租车期间发生车辆故障或交通事故，分别处维护保养人员和交车检查人员罚款各100元;造成经济损失，罚款各200元;

10、维护保养人员未通知美车部清洁车辆，影响租车，罚款50元;

11、美车部接维护保养人员通知后，未及时清洁车辆，影响租车，罚款50元;

(二)违反租车期间工作内容和要求

1、未主动与客户保持联系，帮助客户排忧解难，受到客户投诉，罚款50元;

2、未及时发现租车情况异常，廷误收车时间或造成经济损失，罚款200元;

3、所租车辆发生机械故障或车辆损坏，未及时处理或处理不当，影响客户用车，受到客户投诉，罚款100元;客户私自在外修车，造成修车费用增加或出现修车质量问题，罚款200元;

4、处理客户车辆损失赔偿不及时或处理不当，造成客户拖延、拒赔，造成经济损失，罚款100元;

5、催收客户欠款不及时，造成欠款无法收回，罚款200元

6、与客户串通或私自挪用、截留或多收少交赔偿金，一经发现，除退出所有款项外，另罚款200元;达到犯罪金额，公司将追究法律责任。

7、客户超出预租时间未及时催收客户续租租金，导致客户欠费，由租赁部负责催收;造成经济损失，罚款200元;

(三)违反收车后工作内容和要求

1、未收行驶证，影响租车，罚款50元;

2、车内工具、配置物品丢失或车辆损坏，未收取客户赔偿款，罚款200元;

3、、未按公司指定位置停车或未放置租车标志牌或未主动将车钥匙交办公室保管，罚款100元;

4、未通知公司相关部门人员洗车或检查维修、维护、保养等，罚款100元;

5、贪污、挪用租车租金，一经发现，除退出所有款项外，另处罚款500元。达到犯罪金额，公司将追究法律责任。

5、未收取或私自截留、挪用、贪污客户超时或超公里数租金或保险理赔补偿金，一经发现，除退出截留、挪用款项外，另罚款200元;

6、未及时查询客户违章信息并通知客户处理、或受客户委托或公司安排，造成违章处理困难或影响公司车辆年审或过户，罚款100元;造成经济损失，罚款200元 ;

7、未办理租车手续或未经公司领导批准，私自用车，未主动缴纳租车费，一经发现，除补交租车费外，罚款200元;

8、客户保证金保证期到期，未主动提前通知客户办理退款事宜，受到客户投诉，罚款100元;

9、以上处理和罚款，由公司办公室监督执行，财务部门凭办公室开据的罚款通知单，责任人当月工资中扣出，不足部分，由责任人现金支付，当月罚款，当月了清。

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为了加强汽车租赁公司的管理，提高公司的市场竞争力，促进各职能部门和人员各尽其职，确保车辆的有效运作，制定本管理规定：

一、行政管理：

办公室主要职责是负责统筹协调公司日常的行政管理;员工的招聘、培训、考勤与薪资的汇总，统计，调档手续、档案管理、政审;签订劳动合同，参与人员评估考核;员工社会保险、劳保、福利工作;草拟各项制度规定并监督实施。

(一)办公室日常行政管理：

1、协助领导安排好日常工作，办理日常行政事物，协调平衡公司各部门及社会有关部门的工作。

2、及时收集、整理政府及行业的政策、法规。

3、召集行政会议和组织传达上级机关下达的有关文件及有关会议精神。

4、督促、检查、了解各部门对领导布置的工作落实情况。

5、负责来往文件的登记、传阅、保管，并负责收集、整理、保管好公司的各类文件。

6、了解公司的经营情况，及时向领导汇报，起到参谋的作用。

7、负责公司证照的年检、审验。妥善保管和使用公司印鉴和各类证照。

8、负责公司的人事管理(人事劳动合同、年检、人员招聘、录用、培训、解聘、员工绩效考核)、考勤的管理及工资单的制定。

9、做好办公用品、电脑设备设施的计划采购登记维护管理，做好后勤服务工作。

10、做好广告宣传的接待、策划。

(二)劳动用工管理

1、按照《人力资源控制程序》办理职工的招聘、考勤、考核、评级、奖惩。

2、贯彻执行《劳动法》，负责职工《劳动合同》签订与呈报工作。

3、根据公司经营发展需要，负责人员的招聘、录用和员工的考勤工作。

4、及时编送各种劳工报表，汇总和积累有关基础资料，掌握劳动用工的概况。

5、负责做好公司职工调配，与上级人事、劳动部门协调搞好职工档案管理。

6、做好企业职工的劳保、福利发放工作，负责企业职工缴交社会统筹和住房公积金、失业保险金、医疗保险金的管理工作，负责办理企业职工离退休手续。

7、维护公司与职工和谐的劳动关系，向职工宣传并落实公司的各项管理制度，参与调解劳动纠纷。

8、有计划地组织职工参加公司举办的各项培训工作，建立健全培训方案、培训制度。

9、及时办理上级主管部门及公司交办的其它事宜。

二、财务管理：

财务部门负责资金统筹、使用、调拨，负责会计核算、财务管理、财务监控等方面工作。

1、加强法纪观念，严格遵守财经纪律，认真履行和发挥财务监督职能。

2、加强财务收支计划和用款计划的编制和考核，做到手续完备、内容真实，不扩大开支范围和费用开支标准。

3、按照企业会计制度，设置保管会计帐簿、会计凭证、报表，使用统一的会计科目。加强营收、成本管理，严格执行财经纪律，及时清理债权债务。

4、认真执行国家价格政策，准确计收租车费用。组织对营收稽核抽查，正确核算业务收入，不乱收或擅自少收免收。要认真掌握和审核费用开支，加强资金运作管理、控制和监督。

5、严格执行“三个天天”营收制度，确保营收款及时上缴。做好票证的领用和发领工作。严格执行业务人员在用票证限额，督促业务人员正确使用票证。

6、建立健全固定资产卡片，配合有关部门加强对专项物资的管理和核对，做到帐、卡、物、表四相符。

7、严格贯彻执行现金管理制度，出纳人员及其他有关部门备用金保管人应定期清点核对库存现金，保证帐款相符。

8、定期进行经济活动分析，提供真实可靠的数据，参与本单位开发新项目、重大投资等经济活动。

9、负责缴纳相关税收及相关证照的办理及年检。

10、每天核对保管收纳员交纳的营业收入。

11、做好年度财务预算、财务决算工作。

12、办好公司领导布置的其他工作。

三、汽车租赁业务管理：

租赁营销部门负责统筹汽车租赁管理工作：包括车辆调派、带驾业务的安排、日常租赁管理工作，客户管理、跟踪服务等。

(一)经常收集同行业和信息及市场情况，及时向公司领导汇报并提出建议，为开发市场和拓展业务提供基础资料。

(二)车辆原始资料、客户资料的收集、积累、保管，建立录入台帐及档案。

(三)每日所发生租车业务，即时登记各类表格、台帐。

1、现金流水帐：记录详细的每日现金收取情况。

2、对于自驾租车业务，认真填写《租车单》、《验车单》、《结算单》等。

3、对于不使用租车合同的租车业务，如接机、带驾等，开据《派车单》，详细注明租金、行程、客户结算方式等。

(四)掌握好车辆属性，及时清查车辆，做好准备工作。

1、掌握并熟知所有可租车辆的性能、排量、价格、特点，与客户做好沟通。

2、每次换班、下班都要对车辆点名、详细落实每一部车的状态：待租、已租、送修等，做好交接班工作。

3、本日已预计的租车业务，要提前安排好车辆和人员，与客户联系。

(五)认真做好客户咨询、接待、投诉等工作，车辆调派工作。

1、对于客户的咨询，要热情，礼貌待客，微笑服务。

2、耐心、详细地为客户介绍公司的车型和服务。

3、对于客户的投诉，认真处理，解决矛盾。

4、填写车辆预定单，根据客户实际租、还车时间，科学安排车辆及行程，以达到最高的出租率和实载率。

5、随时掌握已租车辆、待租车辆信息，提前做好预定、排班。

(六)客户身份、证件查验、合同手续的办理。

1、汽车租车业务依托身份证监别器、银行卡刷卡等信息手段，详细查验承租方及担保方的.身份证、驾驶证、营业执照、银行卡等。

2、向客户解释租车合同条款，办理租车手续，收取押金。

(七)违章保证金退还。

1、客户租车前要解释清楚收取违章保证金的规定。

2、根据各银行预授权的解冻日期(约30日左右)，在退还违章保证金前，认真查询该车在客户租赁期间有没有违章记录，若没有违章记录，即时退款给客户。

3、若客户在租赁期间有违章记录，及时通知客户处理。

四、机务管理：

机务部门负责小车的新车选型、维修、施救、材料使用、检测等技术管理工作。

(一)新车选型选购、报牌等相关工作

1、选购小车时，对小车适用性、可靠性、经济性、安全性、维修方面、造型方面以及市场需求情况的综合考虑进行择优选购，合理配备车型。经技术探讨，选择拟购车型报总公司审批。

2、接收新车时应按合同和说明书的规定，对照配置清单进行验收，清点随车工具及附件。新车投入前应进行一次全面检查，参照厂方说明书规定执行，严格执行走合期的各项规定，确保小车技术状况良好。并办理“三包”期内相关手续，以便机件早期损坏进行索赔。

3、及时办理新车上牌及相关证件。

(二)小车管理验收人或驾驶员对承租人交车时的小车验收工作。

1、检视发动机的机油、水是否正常，外观、内饰、灯光、雨刮、底盘、轮胎等是否完好。特别注意对轮胎状况的检查及胎号的核对。

2、试车检查转向、制动、发动机、传动系统等状况是否存在异常现象。{汽车租赁公司规章制度}。

3、小车返回交车时的油箱燃油量，应与发车前的油箱燃油量基本一致。

4、视故障情况，必要时组织值班技术员、检验员等有关人员做好车辆损坏的鉴定与评估。

5、随车证件应完好、齐全。

(三)为提高小车技术状况，确保安全行车，小车一星期出租率达70%以上(即一星期出租5天以上)，实行每星期一次的安全例检制度。检验台建立单车单页的检验记录台帐，检验合格的小车开具“安全例检合格通知单”，并将检验车号录入电脑，备于小车派租时查询。小车拟出租前，租赁部派租调度人员应查对小车最后一次“安全例检合格通知单”或电脑录入检验的时间，并根据小车出租率情况，对安全例检到位进行把关。

(四)强制小车按行驶里程维护。严格执行维修行业相关法规规定，按照DB35/T164-2002《汽车维护工艺规范》的“轿车一、二级维护工艺规范”标准的维护间隔里程或时间安排小车一、二级维护，根据车辆的技术状况，必要时参照小车说明书规定的维护里程或时间间隔安排小车一、二级维护。

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安全责任制：

安全守系到国家、企业和人民群众生命财产的事，为了加强机动车和驾驶员的安全管理，消除各种隐患，防止行车事故的发生，提高运输的经济效益和社会效益。根据本公司(办事处)的用车工作实际情况，制定本制度。本公司(办事处)属下各安全管理部门及所有人员都必须严格遵守本制度。

1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，遵守国家法律法规和安全操作规程，守法经营，落实各级交通主管部门的安全生产管理规定，组织学习安全知识，最限度地控制和减少道路交通事故的发生。

2、道路营运经营者负责经营许可范围内的安全工作，是安全第一责任人，对安全工作负总责。

3、驾驶人员必须符合道路营运经营条件，并与驾驶员签订安全责任书，将责任书内容分解到每个工作环节和工作岗位，职责明确，责任分清，层层落实安全责任制。

4、积极参与各项安全活动，设立安全专项经费，保证安全工作的开展。

5、落实事故处理“四不放过”的原则，即：事故原因不查清不放过;事故责任者没处理不放过;整改措施不落实不放过;教训不吸取不放过。

6、机构及工作职责：

安全第一负责人(道路营运经营者)主要工作职责：

1、宣传和贯彻政府颁布的安全法规、条例、规定，并组织各项活动、技术培训。

2、根据上级要求和实际制订的安全工作计划和有关管理措施，修订安全管理规章制度和安全考核标准并负责组织实施。

3、组织召开安议，总结、分析各阶段的安全情况，并针对存在问题制定相应的防范措施。

安全第二负责人(项目经理)主要工作职责：

1、布置和检查公司(办事处)各部门工作人员的安全学习。

2、负责督促驾驶员的安全考核、培训及安全奖罚，参与公司重项目、交通事故的调处及善后工作。

3、参与督促机动车和驾驶员的'建档管理以及有关牌证的换发、年检审业务的组织、管理事项，并做好有关资料的收集、统计和各阶段工作总结。

驾驶员的岗位职责(督促)：

1、遵守交通法规和操作程序，抵制违章行为，维护交通秩序，确保安全行车。

2、积极参加各项学习活动，提高安全行车意识和技术水平。

3、严格执行公司安全管理规章制度，遵守劳动纪律，服从指挥，按时、按质完成运输任务。

4、遵守车辆管理和保修制度，自觉做好车辆“三清例保“工作，保持车辆、轮胎、附属装备、随车工具的整洁及车辆、证件齐全和完好。

5、熟悉车辆性能、熟练驾驶技术，学习先进经验，掌握行车规律。

6、服从安全管理人员(负责人)的指挥和检查，接受上级布置的有关任务和培训。

安全操作规程：

1、严格遵守相关安全法律法规及工作规范，严肃安全操作规程，落实各项安全工作制度，组织开展安全知识学习，提高全员安全意识。

2、督促驾驶人员做到“八不”。即：“不超载超限、不超速行车、不强行超车、不开带病车、不开情绪车、不开急躁车、不开冒险车、不酒后开车”。保证精力充沛，谨慎驾驶，严格遵守道路交通规则和交通运输法规。

3、做好危险路段记录并积极采取应对措施，特别是山区道路行车安全，要做到“一慢、二看、三通过”。

4、不运输法律、行规禁止运输的货物，法律、行规规定必须办理有关手续后方可运输的货物，应当按规定查验有关手续，符合要求的方可承运。

5、保持车辆良好技术状况，不租赁擅自改装的营运车辆。

6、做到三违：不违劳动纪律，不违章指挥，不违操作规程。

7、发生事故时，应立即停车、保护现场、及时报警、抢救伤员和货物财产，协助事故调查。

8、采取必要措施，防止货物脱落、扬撒等。

9、不违章作业，驾驶人员连续驾驶时间不超过4小时。

安全监督检查制度

1、每月至少进行一次全面安全检查，重点检查安全责任制、规章制度的建立完善、安全隐患整改、应急预案、有关法律法规及会议精神的学习贯彻落实情况，并做好记录。

2、做好出车前、停车后的准备、检查工作，确保行车安全，发现隐患要及时修复后方可出车。

3、装货时严查超载和擅自装载危险品。

4、不定期督促道路营运者检查车辆的安全装置、灯光信号、证件。

5、检查驾驶员是否带病或疲劳开车，是否违安全质量操作规程

6、检查消防设施是否安全有效。

7、建立安全奖惩制度，依制度进行奖惩。

消除安全事故隐患制度

为落实安全责任制，加强道路运输安全生产监督管理，遏制交通事故发生，须做到：

1、督促道路营运者对交通主管部门检查发现的安全隐患整改事项，按时逐项予以整改、落实。

2、每月至少开展一次全面安全检查，发现存在安全隐患立即通知整改，并立即抓好落实，及时消除。

3、敦促驾驶员要定期做健康体检及心理的职业适应性检查。

4、每趟次出车前，敦促驾驶员对车辆的安全性能进行全方位检查，发现问题及时排除，不消除隐患不得出车。

5、装载设备时，须检查超载及危险品等情况，确认无误后方可出车。

1)当到达目的地时，观察和选择最佳的停车位置。

2)当车辆停稳熄火后方可下车。

3)下车时注意车周围的行人安全。

4)与收货人(收货单位)核对货物后返回。

6、要不定时督促检查驾驶员及车辆是否符合安全管理规定。

7、对安全隐患不及时整改的责任者给予从严追究。

8、建立健全安全生产事故隐患档案，吸取经验教训，举一三，组织研究和探讨新技术应用。

交通事故应急预案

为把交通事故的损失降到最低程度，须做到：

1、发生交通事故，当事人应立即进行自救，并报警。电话：122(交警)、119(消防)、120(急救)，应简明讲清事故地点、伤亡、损失等情况，以及事故对周围环境的危害程度，保护现场，抢救伤员，保护设备财产并通报营运经营者与保险公司。

2、当事人应立即切断车辆电源开关，使用消防器材，布置好安全警戒线，应果断处置，不要惊慌出错，避免造成更的灾害。

3、对伤者的外伤应立即进行包扎止血处理，发生骨折者应就地取材进行骨折定位，并移至安全地带。积极协助120救护人员救死扶伤，避免事故扩化，把伤害减至最低程度。

4、保护好自身的安全，积极配合交警、消防等部门进行救护并做好各项善后工作。

5、发生一次死亡3人以上的运输事故，应在6小时内报告当地交通主管部门。

车辆租赁安全管理制度：

一、租赁车辆驾驶员必须遵守《中华人民共和国道路交通法》、《中华人民共和国道路运输条例》及有关交通安全管理的规章规则，安全驾车。并应遵守本公司(办事处)其他相关的规章制度。

二、租赁车辆须与公司签订租赁合同，租赁条件为：

1、车辆必须具备牌照以及相关的所有证件，驾驶员必须持有合法的驾驶执照。

2、驾驶员年龄不超过60周岁;

3、驾驶员须取得道路交通管理部门颁发的从业资格证;

4、经公司(办事处)组织对驾驶员进行面试、理论和机械常识考核、道路驾驶技术测试合格。

三、驾驶员的管理、宣传、教育

1、本公司(办事处)租赁车辆的驾驶员应当树立良好的职业道德和敬业精神，为我司人员提供安全、及时、便捷、舒适的交通服务。

2、敦促驾驶员应每月对自己所开车辆进行检修，确保车辆性能以及保持车辆的清洁(包括车内、车外和引擎的清洁)。

3、敦促驾驶员对自己所开车辆的各种证件的有效性应经常检查，出车时一定保证证件齐全。行车里程超过四小时的，须配两名驾驶员，驾驶员连续驾驶不得超过四小时。

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为落实安全生产责任制，加强道路运输安全生产监督管理，遏制交通事故发生，须做到：

1、对交通主管部门检查发现的安全生产隐患整改事项，按时逐项予以整改、落实。

2、每月至少开展一次全面安全检查，发现存在安全隐患立即通知整改，并立即抓好落实，及时消除。

3、驾驶员要定期做健康体检及心理的职业适应性检查。

4、每趟次出车前，要对车辆的安全性能进行全方位检查，发现问题及时排除，不消除隐患不得出车。

5、装载货物时，须检查超载及危险品等情况，确认无误后方可出车。

1)、当到达货物的'目的地时，观察和选择最佳的停车位置。

2)、当车辆停稳熄火后方可卸货。

3)、卸货时注意货车周围的行人安全。

4)、与收货人(收货单位)核对货物后返回。

6、要不定时检查驾驶员及车辆是否符合安全管理规定。

7、车辆经检测、二级维护，查出的隐患要及时整改，整改不到位不得出车。

8、定期对车辆和办公场所的消防器材、电路、车辆机件等进行自查自纠。

9、对安全隐患不及时整改的责任者给予从严追究。

10、建立健全安全生产事故隐患档案，吸取经验教训，举一反三，组织研究和探讨新技术应用。

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摘要：在计划经济时代劳动体制的影响下，企业管理具有行政化特色。我国的劳动关系，经历了由国家统一分配向自主择业的转变，企业劳动规章制度也经历了一个由国家统一立法向企业自主制定的转变过程。本文通过结合相关学说、立法历史，试图对劳动规章与劳动合同进行比较，探索劳动规章制度由行政指示向劳动契约转变的路径，并提出完善建议，以达到保护劳动者，促进劳资关系和谐的目的。

关键词：劳动规章制度；劳动合同；契约

进入二十一世纪的互联网时代，《劳动合同法》使劳动合同成为解决劳资纠纷最主要的依据，一方面规则设置上加重了用人单位的责任，另一方面越来越多的用人单位运用劳动规章制度约束职工的行为，维持管理秩序，甚至通过严苛的规章来变相改变劳动合同确定的权利义务分配，由此引发了新的矛盾。目前，中国的劳动法对劳动规章制度缺乏有效的监督，导致用人单位滥用权利。笔者希望从我国劳动立法历史出发，进行有益的探索，提出平衡二者的建议。

一、“身份”的时代——劳动规章制度的渊源

（一）我国劳动规章制度的发展历程

我国的劳动立法大致可以分成三个阶段：计划经济时期；1995年至20xx年，即《劳动法》实施后《劳动合同法》实施前；《劳动合同法》实施后。计划时期主要包括1982年《企业职工奖惩条例》、1986年《国营企业辞退违纪职工暂行规定》等。①劳动规章制度基本具有与法律法规同等的效力。二十世纪七十年代国家的一切资源都由政府统一调配，就业大多为国家分配，劳动者个人被极度弱化，劳动规章制度侧重调整的是职工整体，作为个体的劳动者和用人单位的地位悬殊，根据国营企业“指示命令权”制定，职工处于被动服从地位。劳动规章制度的内容主要是劳动纪律，大多以行政奖惩的形式实现，是维持内部劳动秩序的重要手段。

（二）劳动规章制度的功能

在计划经济的历史大背景下，劳动力市场尚未形成，劳动者和用人单位之间只存在单向分配关系。实质上，劳动者是作为一个整体被调整的，个人个性被压抑。故劳动规章不仅是管理职工的内部“法律”，更是维系社会稳定的行为规范。故法律法规的授权是劳动规章效力的本质来源。劳动规章制度是为了维护整个单位的经营管理秩序，其约束和保护的侧重于作为管理方的用人单位。工作规则涵盖范围相当广泛，涉及工作时间、着装，行为表现、出勤情况等各方面。②

二、“契约”的时代——劳动合同的突破

（一）市场经济下的劳动合同

在计划经济向市场经济转变的过程中，大量工人下岗，形成了劳动力市场。劳动力市场的`形成意味着用人单位和劳动者开始双向选择，双方签订劳动契约。1995年《劳动法》颁布实施后，用人单位和劳动者必须签订劳动合同，突出对职工权益的保护，彻底改造中国过去的就业制度，实施全员劳动合同制，劳动合同在调整劳动关系上的突破不言而喻。该时期企业活力增强，政企分离，企业获得较大的自主经营权。劳动合同符合民法上意思自治的要求，所有的条款原则上都可以自由协商。劳动合同制度的确立开始注重劳动者的意思表达，注重个人权利的保护，劳动者个性的表达。同时，劳动契约符合我国“从身份到契约”发展的国情，当劳动者从计划经济体制的枷锁中解放出来，劳动合同是一种进步，将是否接受用人单位所提劳动条件的选择权交给劳动者自己。其次，劳动合同也符合劳动法的精神。劳动法是社会法的代表，劳动法倾斜保护劳动者的原则要求控制企业行为，防止其单方制定劳动规章来侵害劳动者权益。

（二）《劳动合同法》下劳动规章的发展

劳动规章在《劳动合同法》颁布实施之后得到了新的发展，劳动规章与劳动合同逐渐出现了分离。关于劳动合同的必备条款，在《劳动合同法》第17条中相对于《劳动法》第19条，删去了“劳动纪律”。实践中劳动合同通过两种方式涉及劳动规章：一是在劳动合同中明确约定劳动规章制度是劳动合同的内容；二是在劳动合同中列明根据劳动规章处罚的条款。③市场经济体制发展的结果必然将劳动合同作为调整劳动关系的配套制度。但同时为了适应日益扩大的企业规模，节约成本，简化缔约程序，劳动规章制度作为一种“附随”的条款出现在劳动合同中。其次，劳动合同是一对一签订的，往往不适用于整个单位的劳动秩序，劳动规章制度恰好弥补了劳动合同无法兼顾的细节或者适用于整体的情形。

三、劳动规章制度与劳动合同关系的学理分析

（一）劳动规章制度与劳动合同的关系

劳动规章制度与劳动合同同时存在于劳动关系的存续期内，二者关系密切，存在交叉的情形，特别是将劳动规章制度的性质以契约说来解释时，与劳动合同的性质相似。二者的差异主要体现在以下几个方面：1.制定依据依照《劳动合同法》第四条的规定，工作规则需要经过法定的民主程序，并由用人单位最终决定和公布。虽然《劳动合同法》有规定，用人单位充分听取工会及职工代表意见自主制定劳动规章，但根据《公司法》中的企业“经营权”仍是制定效力的主要依据。劳动合同则是根据《劳动合同法》与《劳动法》的规定。2.约束力范围劳动规章制度具有普遍性，对用人单位的员工有普遍约束力。为了简化签约手续，一般大型企业往往采用格式合同，但劳动合同中的条款原则上都是可以由双方重新一对一协商的，劳动者有拒绝的权利，具有个体差异性。劳动合同只对特定的劳资双方有约束力。3.变更程序劳动规章制度的制定和变更是根据用人单位的自主管理权，通过严格的程序限制用人单位滥用权利，防止侵犯劳动者合法权益，有关职工切身利益的规章或者重要事项，必须由职工代表大会或者全体职工讨论。劳动合同具有个体性，是双方的意思自治，所以并没有严格的程序性要求。劳动合同的变更也是经过双方合意即可。

（二）劳动规章制度与劳动合同的冲突

劳动规章制度与劳动合同之间密切的关系使二者在适用的过程中产生效力上的冲突，主要有以下三种观点：第一，劳动合同效力优于劳动规章。从制度程序上说，劳动规章制度民主性、强制性较弱，一般是用人单位的“单决”。《劳动合同法》中缺乏确认未经民主程序制定的劳动规章无效的条款，因此经过集体谈判协商的制定程序很容易流于形式。另一方面，劳动规章一般具有稳定性，制定完毕付诸实施后，新进劳动者无疑没有机会参与制定，只能被动地被告知并同意。虽然《劳动合同法》第4条规定工会或职工代表有权提出修改，但是根据法条的表述，劳动规章修改程序的启动权并不在劳动者手中，劳资双方协商的主动权是由用人单位掌握，用人单位较之劳动者处于优势地位，这就使得劳动者在实质上没有同等的共决权④。后进员工对既成的劳动规章制度制定的权利义务分配格局实际无法改变。劳动合同毕竟是一对一协商的结果，虽然雇主仍然占主导地位，但职工有权利拒绝签署不公平的劳动合同，故劳动合同更能体现意思自治的原则以及劳动法中倾斜保护劳动者的原则。⑤第二，劳动规章效力高于劳动合同。首先，从适用范围来看，劳动规章制度一般针对整个单位，所有员工都必须遵守。劳动合同作为一种合同，当然具有合同“意思自治”的特点。合同约束合同双方，即职工和用人单位，适用范围小于劳动规章，自然其效力就要小于劳动规章。其次，用人单位解除双方劳动关系的具体情形，一般不会在劳动合同中一一列出，但在劳动规章制度中会列明违反相关具体情形可以辞退的条款，在这个层面上来看，在解除劳动关系上有效的劳动规章有更高的效力。第三，视具体情况决定二者效力。从劳动法作为社会法的思想出发，其核心是保护相对处于弱势的劳动者。在二者发生效力冲突时，考虑如何有利劳动者保护，有利的一方具有更高的效力。地方立法以及《解释（二）》第16条实际采用了根据劳动者的请求认定二者效力高低的规定。劳动者有选择权，理性劳动者会选择最有利于保护自己权利的规范，事实上是以有利劳动者原则决定二者效力。

四、平衡与控制的建议

基于“从身份到契约”的必然历史发展趋势以及劳动法立法思想，笔者认为“集体合意”是企业劳动规章制度的出路。集体合意说认为劳动规章制度是由劳资双方经过集体协商谈判，达成集体合意，由此制作或变更的劳动规章制度，才具有法规范之效力。“集体合意说”被学者诟病的在于缺乏性质沉淀，把劳动规章认定为集体合意后更容易造成与劳动合同、集体合同的界限不明。⑥三者在内容上本身就存在交叉、排斥的复杂关系。而在立法方面上对于哪些事项属于劳动合同的范畴没有明确规定，这使得在实践中无法区分，也容易造成效力上的冲突。平衡二者关系首先要区分个人与集体的界限，个人劳动条件由劳资双方一一协商签订劳动合同，集体劳动条件由工会发挥职能，由劳动规章制度和集体协约规定。其次，针对由于劳动规章和劳动合同重复规定造成的效力冲突，制定独立法规或出台司法解释的形式来统一，如日本明文规定“劳动规章优先”。笔者主张明确规定有利于劳动者的原则，符合劳动法的立法精神，同时为法院处理不同地区劳动规章制度效力问题提供统一的法律依据，也为劳动者保护自己合法权利提供法律上的依据。根据《劳动合同法》的规定，劳动规章制度“平等协商确定”，明显地加大了职工大会和工会的权利。但该规定就我国现实来说，平等协商难以实现。首先，我国工会发展缓慢，一些小微企业甚至还没有建立工会或者工会成为管理层的传声筒，通过职工大会或工会制约企业沦为形式。其次，我国的用工制度经历了由计划到市场，由行政奖惩到契约的转变，企业在获得经营自主权的同时获得了制定劳动规章的权利。《劳动合同法》实施后平等的劳资谈判对用工单位既得权利是一种挑战。此外，未经民主协商制定的工作规则的效力如何也属于立法空白。集体合意说在当前我国立法不完善、劳资谈判机制未成熟的背景下相对超前，但其本质仍是符合劳资关系向“契约”发展的方向。国家应该在立法上明确未经民主程序无效原则，同时应当强化工会赋予劳动者参与制定劳动规章制度的权利达到防止用人单位滥用经营自主权。

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【问题】：该公司的答辩理由在法律上是否成立?

【案情介绍】

某公司 20xx年1月1日对其原有的规章制度进行修订，增加了部分条款，但是该公司并没有采取任何的民主程序制定，且没有将新制定的条款向员工进行公开公示。20xx年8月1日，该公司根据自己的规章制度辞退员工胡某，胡某不服向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，胡某提出公司的规章制度制定的程序不合法，且公司没有对新增加的条款向其进行公示，该公司在答辩时表示据以辞退胡某所使用的规章制度条款是在20xx年1月1日前所制定的，可以作为辞退胡某的依据使用。

【案例分析】：

在20xx年1月1日前所制定的规章制度，只要合法、无明显不合理、且公开公示或向员工告知的，可以作为公司的`管理工具使用，也可以作为法院及劳动仲裁认定实施的证据。结合本案例该公司只要有证据证明，其辞退胡某所依据的规章制度是在20xx年之前所制定，且内容合法，新增加了部分条款对辞退员工胡某没有影响的话，对胡某进行过公示就可以作为处罚胡某的依据。

【律师建议】

虽然《指导意见》对企业指定规定制度的民主程序的限制有所松动，但是依然强调企业制定的规章制度，必须做到内容合法、无明显不合理、对员工进行公开公示，这样的员工手册才能作为企业用工管理的依据，才能在仲裁和诉讼是作为证据使用。

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为落实集团公司煤炭销售“六统一”管理要求，提高煤炭销售集中度，加强和规范煤炭买卖（销售）合同（以下简称销售合同）管理，不断优化用户结构，推进公路煤炭物流经销业发展，特制订本办法。

一、年度销售合同签订

年度销售合同由各市公司根据区域资源掌控和煤炭采购、上年度用户合同执行、承运配送情况，初步同用户衔接，提出需求意见，由集团公司统一制定年度煤炭产量衔接方案，确定大客户目录，制定煤炭销售谈判价格，通过年度煤炭产需衔接会，按照“统一订货、统一谈判、统一合同、统一计划、统一调运、统一结算”要求与用户签订销售合同。

二、新增销售合同签订

新开发用户和增量用户销售合同，原则上由集团公司与用户统一谈判，也可由集团授权市公司与用户进行谈判，通过集团煤炭物流信息网进行签订。

新增销售合同网上签订时间定为每月下旬集中办理。贸易类企业必须出具终端用户的委托书。

三、销售合同补充协议签订

年度及新增销售合同执行中，合同有关条款、价格需要调整或增加补充协议的，原则上由集团公司与用户统一谈判，通过集团公司煤炭信息网进行网上签订。各市公司与用户基本形成统一意见的，也必须经集团公司审批，实行网上签订后执行。各市、县公司不得私自签订任何形式的`补充协议。

四、销售合同签订审批流程

1、合同签订原则。按照先省内、后省外，先终端用户、后贸易用户的要求，按照统一销售配送制合同、提货制合同文本和条款的要求，统一登陆集团公司煤炭物流信息网签订。

2、用户资质审核。合同签订前，直接用煤类的用户必须提供企业相关附件（包括企业法人营业执照副本、税务登记证、授权代表或法人身份证、组织机构代码证、银行开户许可证）复印件、并加盖公章；贸易公司类的煤炭经销企业，除出具上述“五证”外，还必须出具“煤炭经营资格证”复印件，并加盖公章，同时持终端用户委托书。

3、用户会员制管理。通过资质审核用户，均需填写《山西煤炭运销集团公路煤炭物流信息网会员申请表》，签订入会协议，缴纳会费，取得会员资格，经集团公司确定用户编码后，方可进入集团公司煤炭物流信息网络签订合同，获得相应业务服务。

4、合同录入。由市（县）公司进入网站合同报批系统，按照集团公司煤炭产需衔接方案，对照合同文本及条款录入销售合同。

5、客户确认。合同用户登录集团煤炭物流信息网站，进入客户管理系统，浏览合同内容并予确认。

6、交易费收取。合同报批前，市（县）公司负责按要求代收交易费，逐级汇总，由各市公司按月向集团公司太原煤炭交易市场支付。